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強(qiáng)制拆除違章建筑的行為性質(zhì)
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-03-25 18:02:03 138 人看過

《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定，“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”結(jié)合《行政強(qiáng)制法》第四章第一節(jié)對(duì)于行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序的一般規(guī)定，對(duì)違法建筑的查處直至強(qiáng)制拆除過程中，一般分為四個(gè)行為，即違法建筑認(rèn)定的限期拆除決定行為，催告當(dāng)事人履行義務(wù)的公告或者通告行為，作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定的行為及實(shí)施階段的強(qiáng)制拆除事實(shí)行為等。

（一）行政機(jī)關(guān)作出的限期拆除決定的法律性質(zhì)及可訴性

限期拆除決定是指行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建筑后，依照法定程序進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)違法建筑的屬性，并責(zé)令違法建筑所有人在指定期限內(nèi)自行拆除違法建筑的行政行為。

（二）強(qiáng)制拆除決定作出前的催告、公告、通告等程序的法律性質(zhì)及是否可訴的問題

強(qiáng)制拆除決定作出前，存在一些程序性行為，主要有催告、聽取陳述和申辯、公告等。

（三）違法建筑強(qiáng)制拆除決定的法律性質(zhì)及可訴性

違法建筑強(qiáng)制拆除決定在違法建筑的查處和強(qiáng)制拆除過程中具有承上啟下的屬性：作出強(qiáng)制拆除決定的動(dòng)因是行政相對(duì)人未履行限期拆除決定確定的義務(wù)；強(qiáng)制拆除決定的內(nèi)容是限期拆除決定認(rèn)定違法建筑的事實(shí)加上未在法定期限內(nèi)履行相應(yīng)的義務(wù)的事實(shí)，同時(shí)為下一步實(shí)際強(qiáng)拆行為的實(shí)施做好實(shí)體復(fù)核和程序保障的準(zhǔn)備。

（四）違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施行為的法律性質(zhì)及可訴性

違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施行為是對(duì)強(qiáng)制拆除決定的具體執(zhí)行，直接發(fā)生事實(shí)上的效果，從法律性質(zhì)上來說，該行為屬于行政事實(shí)的范疇。將行政事實(shí)獨(dú)立作為行政訴訟的審查對(duì)象，既有法律規(guī)范依據(jù)的考慮，也有違法建筑強(qiáng)拆實(shí)踐的考量。

（五）訴訟標(biāo)的的確定

違法建筑的查處和強(qiáng)拆過程是由一系列相互聯(lián)系的行政行為構(gòu)成，主要包括限期拆除決定、強(qiáng)制拆除決定和強(qiáng)制拆除行為及在此過程中的一系列程序性行為。

一、強(qiáng)制拆除違章建筑的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款”。

二、違章建筑可以依法強(qiáng)制拆除

主要包括

（一）未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

（三）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

（四）臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

（五）通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

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  • 侵害相鄰權(quán)的鄰居違章建筑能否進(jìn)行強(qiáng)制拆除
    一、侵害相鄰權(quán)的鄰居違章建筑能否進(jìn)行強(qiáng)制拆除侵害相鄰權(quán)的鄰居違章建筑應(yīng)當(dāng)拆除。搭建構(gòu)筑物未辦理相關(guān)的審批手續(xù)，該構(gòu)筑物的存在并無合法依據(jù)。而且不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。二、什么情況下違章建筑不會(huì)被拆除違章建筑不會(huì)被拆除的情況如下：1．影響建筑物和建構(gòu)物主體結(jié)構(gòu)安全的。如果部分拆除建筑物，會(huì)影響建筑物和建構(gòu)物主體結(jié)構(gòu)安全的?；蛘哒w拆除建筑物會(huì)影響相鄰建筑物及建構(gòu)物主體結(jié)構(gòu)安全的。在這種情形下，違章建筑可以不拆除。2．現(xiàn)有技術(shù)條件無法實(shí)施拆除的。由于某些特殊性建筑，或建筑物處在特殊的地理位置，而現(xiàn)有拆除技術(shù)條件有限，無法對(duì)違章建筑實(shí)施拆除，也可以不予以拆除。3．拆除違建后可能嚴(yán)重?fù)p害公共利益的。部分違章建筑在拆除之后可能會(huì)對(duì)嚴(yán)重?fù)p害
    2023-12-29
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  • 強(qiáng)制拆除的相對(duì)人能不能獲得違章建筑拆除補(bǔ)償
    根據(jù)我國(guó)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。因此，在拆遷過程中，拆遷人對(duì)拆除違章建筑不予補(bǔ)償。法律意義上的違章建筑可作兩種理解：1、狹義上的違章建筑，即為違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，所建造的建筑物。2、廣義上的違章建筑，是指違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，所建造的建筑物，這也就是我們通常所說的違法建筑的概念。
    2023-06-15
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  • 拆除違章建筑通知屬于處罰還是強(qiáng)制
    一、拆除違章建筑通知屬于處罰還是強(qiáng)制第一步，立案立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違章建筑：1、規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。這是法定部門，城市里的違章建筑由它來管。2、城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有沒有權(quán)利來管違章建筑，主要看它是否得到省級(jí)政府的授權(quán)，比如北京，城管部門是得到北京市政府的授權(quán)的，所以那個(gè)有名的人濟(jì)山莊的違章建筑就是城管要求限期自行拆除的。3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡(jiǎn)單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來管。除了上述部門，其他部門都沒有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有國(guó)土局或者國(guó)土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等來查處違章建筑的，這是錯(cuò)誤的。第二步，調(diào)查程序在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：1、調(diào)查人員不得少
    2023-04-12
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#執(zhí)行
北京
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    強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式，運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力量，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容。... 更多>

    #強(qiáng)制執(zhí)行
    相關(guān)咨詢
    • 違章建筑強(qiáng)制拆除屬于什么行為
      四川在線咨詢 2024-09-13
      對(duì)于違禁搭建的建筑物、構(gòu)造物以及各類設(shè)備實(shí)施的強(qiáng)制拆除活動(dòng)，應(yīng)被視為一種典型的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。此時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，行政管理部門應(yīng)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行公告公示，并給予當(dāng)事人一定的期限，要求其自行拆除相關(guān)設(shè)施。若當(dāng)事人未能在法定時(shí)限內(nèi)提出行政復(fù)議或提起行政訴訟，且仍未履行拆除義務(wù)，那么行政管理部門有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定，采取強(qiáng)制手段進(jìn)行拆除。
    • 城建局可以強(qiáng)制性拆除違章建筑嗎？
      新疆在線咨詢 2022-05-24
      如果被政府確認(rèn)為違章建筑,當(dāng)?shù)爻枪苡袕?qiáng)制執(zhí)行執(zhí)法權(quán)的,有權(quán)利拆除。違法占地建設(shè)情形之一的，國(guó)土局可依法作出處罰決定，責(zé)令限期改正、治理、停止施工或責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。國(guó)土局沒有強(qiáng)拆權(quán)，不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。
    • 建筑拆除違章建筑都有哪些行政行為
      天津在線咨詢 2022-08-08
      目前拆除違章建筑案件的行政執(zhí)法程序要經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定、責(zé)令停工、下達(dá)處罰決定等多個(gè)環(huán)節(jié)，一般耗時(shí)3至6個(gè)月或者更長(zhǎng)時(shí)間。市規(guī)委建議，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)違法建設(shè)治理進(jìn)行專項(xiàng)立法研究，簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，提高治理效率。同時(shí)加大對(duì)違法建設(shè)人的處罰，建議與刑法對(duì)接，增大違法成本，形成有效震懾。
    • 拆除違法建筑物行政強(qiáng)制法
      山西在線咨詢 2022-08-21
      首先，行政強(qiáng)制措施是由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。也就是說針對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施只能由具有法定職權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，并不得委托。 其次，對(duì)于強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，提出明確期限先由當(dāng)事人自行拆除。從一個(gè)層面反映行政主體作為執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人知情權(quán)的尊重，也是對(duì)公權(quán)力的限制。
    • 拆除違章建筑的行政強(qiáng)制法規(guī)定是如何的？
      陜西在線咨詢 2023-03-29
      行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑是一種典型的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑的程序，自今年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（下稱行政強(qiáng)制法）作了嚴(yán)格規(guī)定，即第四十四條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。” 根據(jù)行政強(qiáng)制法第四十四條“依法”強(qiáng)制