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校園安全的立法問題分析
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-29 10:11:40 375 人看過

校園安全,目前仍是困擾學(xué)校的重要問題。不少人士認(rèn)為,保障校園安全,急需一部專門的校園安全法律或行政法規(guī)。教育部相關(guān)人士認(rèn)為,立法解決的問題需要制度層面的整合和創(chuàng)新,因此要慎重。

“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生進行防范性侵犯教育”首次正式被寫入未成年人保護地方性法規(guī)——這一消息一經(jīng)公布,隨即引起社會熱議。

前不久,廣東省廣州市第十四屆人大常委會表決通過了《廣州市未成年人保護規(guī)定》,其中規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生進行防范性侵犯教育,增強其防范性侵犯的意識和能力?!?/p>

廣東省的這一做法被認(rèn)為是對發(fā)生在校園里一系列安全問題給予回應(yīng)。不過,也有公眾表示,性侵事件只是校園安全問題的冰山一角,應(yīng)該有更加健全及統(tǒng)一的法律法規(guī)對校園安全進行保障。

校園安全問題多

6月21日,河南省嵩縣大章三中校園發(fā)生命案。在教室里,學(xué)生張某用刀扎中同學(xué)靳某心臟,靳某經(jīng)搶救無效死亡;6月22日,河南省周口市商水縣大武鄉(xiāng)第二初級中學(xué)發(fā)生命案,14歲的學(xué)生馮萬杰被打死在學(xué)校宿舍……

一時間,如何保障校園安全,成為社會關(guān)注的焦點。

“安全問題目前仍是困擾學(xué)校的重要問題,社會關(guān)注度非常高。”在近日召開的由北京外國語大學(xué)(招生辦)中外教育法研究中心主辦的第三屆教育法治論壇上,教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,一些新的問題也開始在校園出現(xiàn),如教師侵權(quán)、教師被侵權(quán)、學(xué)生之間的欺凌和傷害等。

校園安全問題為何多發(fā)?在北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂看來,目前校園安全法制還存在主體結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性不足、行動權(quán)限不充分等問題。

“公安機關(guān)和校園治安管理部門缺乏有力銜接和聯(lián)動,導(dǎo)致力量薄弱的校園治安系統(tǒng)獨力防范眾多風(fēng)險,公安機關(guān)遠(yuǎn)水難救近火?!闭恐袠氛J(rèn)為,除此之外,安全保障的崗位責(zé)任未明晰也是目前存在的問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任處于模糊狀態(tài)。

教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵在第三屆教育法治論壇上提到,我國教育安全問題較多,究其原因,一方面在于學(xué)生多,其中中小學(xué)(微博)生有2.2億人,大學(xué)在校生將近2000萬人。另一方面,很多學(xué)生家長和老師不重視學(xué)生安全?!耙虼?要通過立法、通過普遍安全意識的建立來教育學(xué)生、保障校園安全”。

記者查閱資料注意到,在2010年福建南平等校園血案發(fā)生后,各地相繼出臺了一系列保障校園安全的措施。但遺憾的是,校園安全事件似乎并沒有得到遏制。

“現(xiàn)在一些學(xué)校制定了不少制度,包括教育部也制定了很多相關(guān)制度。每發(fā)生一起校園安全事件,都要進行‘運動式’檢查,但這也暴露出日常制度并不完善,還沒有校園安全法?!睂Υ?中國政法大學(xué)副校長馬懷德說,“同時,與校園安全相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案還不完善。我們曾經(jīng)承擔(dān)一個關(guān)于校園安全法律制度體系的課題,調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多學(xué)校沒有健全的安全制度。即使有比如安全應(yīng)急預(yù)案,也是擺在抽屜里的,很少演練?!?/p>

專門立法需慎重

對于校園安全立法問題,教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說,關(guān)于校園安全專門制定法律或者行政法規(guī)的呼聲很高,每年全國“兩會”都有建議及提案,要求起草校園安全法。

“但立法需要考慮很多問題,比如是否需要專門立法,現(xiàn)有的法律制度體系能否解決問題?如果需要立法,需要哪個層級的法律制度,是法律、行政法規(guī)還是規(guī)章?靠立法是否可以解決問題,立法主要解決什么問題?”教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,“我們分析認(rèn)為,需要專門的立法。因為現(xiàn)有的法律制度覆蓋率不足,規(guī)范不具體。比如目前的校舍安全管理條例,只管校舍,不管其他的。同時,還因為學(xué)生安全問題很多是跨界法,不僅需要民事法律,還需要刑事法律,需要綜合性的法律把這些制度協(xié)調(diào)起來,統(tǒng)一起來?!?/p>

校園安全立法何時能從幕后走向臺前?教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“立法的效果不完全由層級來定。立法資源非常有限,現(xiàn)在起草法律的難度較大?!?/p>

“就我們現(xiàn)在的層級來說,立法的目標(biāo)是制定學(xué)校安全條例,現(xiàn)在已經(jīng)開始起草工作。立法解決的問題需要制度層面的整合和創(chuàng)新,因此要慎重?!苯逃糠ㄖ妻k公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了校園安全立法的方向,“首先是學(xué)校安全領(lǐng)域全覆蓋;第二是學(xué)校安全責(zé)任公共化,將學(xué)校作為公共安全的重要內(nèi)容,明確政府有關(guān)部門的職責(zé);第三,學(xué)校侵權(quán)責(zé)任要具體化;第四是事故預(yù)防專業(yè)化,以政府購買服務(wù)的方式,讓專業(yè)機構(gòu)參與學(xué)校風(fēng)險防范。還有就是安全制度規(guī)范化,有針對性地完善校園安保制度和體系。另外,還會涉及安全責(zé)任分散化,促使學(xué)校將學(xué)校安全的一些重要事項,如校園安保、食堂等環(huán)節(jié)實行招標(biāo)采購方式,委托專業(yè)公司承擔(dān),設(shè)立強制保險,分散風(fēng)險等?!?/p>

“同時要將校園安全進行處理機制的社會化,還有推進學(xué)校保險機制強制化,能不能全覆蓋也是法規(guī)要考慮的問題。”教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。除了校園暴力案件,若有其他法律問題需要咨詢,如欠債不還法律咨詢,請到法律咨詢吧或者上海免費法律咨詢獲得幫助。

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    在學(xué)校自己摔倒學(xué)校有沒有責(zé)任解釋如下:八歲以下無民事行為能力人在學(xué)校、幼兒園或者教育機構(gòu)生活,學(xué)習(xí)期間受到人身傷害的,幼兒園、學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,除非學(xué)校能夠證明自己履行了教育管理職責(zé)。限制民事行為能力人在學(xué)校、幼兒園或者教育機構(gòu)生活,在學(xué)習(xí)期間受到人身傷害的,幼兒園、學(xué)校未履行教育管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。孩子在學(xué)校受傷骨折學(xué)校如何賠償孩子在學(xué)校受傷骨折學(xué)校的賠償方式是適用普通的人身損害賠償。其賠償?shù)捻椖恳话闵婕耙韵聝?nèi)容:受害人遭受人身損害,因就醫(yī)治療支出的各項費用,包括醫(yī)療費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費,賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。當(dāng)然如果出現(xiàn)精神損害,可以要求精神損害賠償?!吨腥A人民共和國民法典》第一千一百九十九條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明盡到教育、管
    2023-07-04
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  • 建筑施工安全問題分析及安全管理對策探析
    1、建筑施工安全問題近年來,建筑工程領(lǐng)域?qū)こ痰囊笥稍瓉淼娜?質(zhì)量,工期,成本)變成四控(質(zhì)量,工期,成本,安全),特別增加了對安全的控制,可見安全越來越成為建筑業(yè)一個不可忽視的要素。1.1施工安全安全(safety),通常是指各種(指天然的或人為的)事物對人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險、不造成損失、不發(fā)生事故、運行正常、進展順利等狀態(tài),近年來,隨著安全科學(xué)(技術(shù))學(xué)科的創(chuàng)立及其研究領(lǐng)域的擴展,安全科學(xué)(技術(shù))所研究的問題己不再僅局限于生產(chǎn)過程中的狹義安全內(nèi)容,而是包括人們從事生產(chǎn)、生活以及可能活動的一切領(lǐng)域、場所中的所有安全問題,即稱為廣義的安全。這是因為,在人的各種活動領(lǐng)域或場所中,發(fā)生事故或產(chǎn)生危害的潛在危險和外部環(huán)境有害因素始終是存在的,即事故發(fā)生的普遍性不受時空的限制,只要有人和危害人身心安全與健康的外部因素同時存在的地方,就始終存在著安全與否的問題。換句話說,安全問題存在于人的一
    2023-06-10
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  • 校園貸款的合法性問題
    一些上學(xué)的孩子為了解決自己的燃眉之急一般都會申請校園貸款,而并不是所有的校園貸款都是合法的,校園貸款合法與否是需要看具體的情況而定的,一般來說我國是允許民間借貸的,只要是正規(guī)成立的貸款機構(gòu)并且其經(jīng)營是合法的話,校園貸款則是合法的,但是貸款利息高于國家規(guī)定利息的,則涉嫌高利貸行為,此時校園貸是非法的。校園貸款高利貸性質(zhì)是怎么樣的校園貸和高利貸其實是一個性質(zhì),法律規(guī)定只有年利率不超過24%的利息,才能得到法律的支持和保護。若年率超過24%的貸款部分是不受法律保護的,而校園貸的利息有的超過30%,高利貸的利息一般是36%,再加上高額手續(xù)費,利滾利,欺騙學(xué)生,學(xué)生一旦貸款,沒有經(jīng)濟來源,很難償還。《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條規(guī)定,出借人請求借款人按照合同約定利率支付利息的,人民法院應(yīng)予支持,但是雙方約定的利率超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍的除外。前
    2023-07-01
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#侵權(quán)損害賠償
北京
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    侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┣趾λ嗣袷聶?quán)益的行為而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。 對于一般的侵權(quán)責(zé)任,其構(gòu)成要件一般包括以下四個方面: 一、行為人實施了非法行為。 二、存在損害事實,即在客觀上造成他人財產(chǎn)損害或者精神損害。 三、非法行為與損害后果... 更多>

    #侵權(quán)責(zé)任
    相關(guān)咨詢
    • 校園貸能否合法的問題??
      浙江在線咨詢 2022-07-28
      網(wǎng)捷貸年利率:房貸客戶利率上浮15%,非房貸客戶利率上浮區(qū)間為15%—50%。農(nóng)行會根據(jù)市場情況,適時做出利率調(diào)整。 網(wǎng)捷貸貸款期限不超過一年。
    • 校園欺凌行為的刑法定性分析
      吉林省在線咨詢 2021-12-18
      校園欺凌行為的刑法定性分析如下:1、肢體欺凌,傷害行為可能構(gòu)成故意傷害罪;2、剝奪他人的行動自由,可以構(gòu)成非法拘禁罪;3、言語恐嚇威脅他人,勒索他人錢財,則有可能構(gòu)成敲詐勒索罪;4、以戲弄、辱罵、威嚇、貶損、取綽號、嘲笑、低毀、散播謠言、罵臟話等進行攻擊,公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人,則有可能觸犯侮辱罪、誹謗罪;5、采用性欺凌方式,則可能構(gòu)成猥褻罪,甚至發(fā)生性侵害事件還可能觸犯強奸罪。6、結(jié)伙斗
    • 淺析電子商務(wù)的安全問題
      遼寧在線咨詢 2023-06-13
      一、安全問題是實施電子商務(wù)的關(guān)鍵 傳統(tǒng)的交易是面對面的,比較容易保證建立交易雙方的信任關(guān)系和交易過程的安全性。而電子商務(wù)活動中的交易行為是通過網(wǎng)絡(luò)進行的,買賣雙方互不見面,因而缺乏傳統(tǒng)交易中的信任感和安全感。美國密執(zhí)安大學(xué)一個調(diào)查機構(gòu)通過對23000名因特網(wǎng)用戶的調(diào)查顯示,超過60%的人由于電子商務(wù)的安全問題而不愿進行網(wǎng)上購物。任何個人、企業(yè)或商業(yè)機構(gòu)以及銀行都不會通過一個不安全的網(wǎng)絡(luò)進行商務(wù)交易
    • 校園暴力問題的處理方法
      湖北在線咨詢 2024-11-11
      若您不幸遭受校園暴力侵害,請務(wù)必保持冷靜,不要驚慌失措。采取靈活變通之策,盡量延長交涉時間,勇敢而明智地保護自己。全力以赴尋求援助之機。 在必要之時,您可以果斷向過路之人發(fā)出求救信號,利用反常舉止以吸引旁觀者的關(guān)注。 生命安全始終應(yīng)置于首位,切勿試圖激怒施暴者。 當(dāng)您與施暴者的實力差距較大時,請意識到您具備自我防護的能力。通過理智且富有策略性的對話方式,或者借助周圍環(huán)境的優(yōu)勢,設(shè)法脫離險境。
    • 校園侵權(quán)的一個問題。
      吉林省在線咨詢 2022-10-20
      我反倒認(rèn)為是幼兒園全責(zé)。因為父母把孩子放到幼兒園,這是通過付費把監(jiān)護責(zé)任的短暫度讓的形式。幼兒園不屬于義務(wù)教育,屬于商業(yè)的教育活動。園方既然收取了家長的學(xué)費,就已經(jīng)承擔(dān)起孩子在其家長不在期間的監(jiān)護責(zé)任。r兩孩子打架,導(dǎo)致孩子受傷,屬于園方的工作過失導(dǎo)致。園方未能很好的履行與孩子父母之間的簽訂的監(jiān)護責(zé)任。幼兒園應(yīng)屬于全責(zé)。