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建法[2004]109號

部機關(guān)各單位，有關(guān)單位：

《建設(shè)部機關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法》已經(jīng)建設(shè)部第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年六月三十日

建設(shè)部機關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法

第一條為加強對建設(shè)部機關(guān)實施行政許可的管理和監(jiān)督，保證部機關(guān)及其工作人員公正、廉潔、高效地實施行政許可，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合部機關(guān)的工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于部機關(guān)國家公務(wù)員和法律、行政法規(guī)授權(quán)實施建設(shè)行政許可組織的工作人員。

第三條部機關(guān)黨委、人事司受理對部機關(guān)國家公務(wù)員和部機關(guān)任命的其他人員實施行政許可的違法違紀行為的舉報和投訴。

舉報和投訴的受理電話、電子信箱應(yīng)當(dāng)公開。

第四條部機關(guān)黨委、人事司負責(zé)對有關(guān)舉報、投訴的調(diào)查，根據(jù)對舉報、投訴的查實結(jié)果，依照本辦法提出對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任追究意見，會同有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的規(guī)定，實施責(zé)任追究。

第五條行政許可責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）當(dāng)年考評為基本稱職或不稱職；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）給予行政處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第六條實施行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人追究責(zé)任：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第七條本辦法第六條所列情形中，工作人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未給部機關(guān)和行政管理相對人造成損失或不良影響的，經(jīng)批評教育，可免予追究責(zé)任。

第八條本辦法第六條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令改正后，給機關(guān)和行政管理相對人造成損害和影響較小的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，責(zé)令作出書面檢查，給予通報批評，當(dāng)年考評為基本稱職。

第九條本辦法第六條所列情形中，情節(jié)嚴重，雖經(jīng)責(zé)令改正，仍給部機關(guān)和行政管理相對人造成損害和不良影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，當(dāng)年考評為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。

第十條實施行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，當(dāng)年考評為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予行政降級至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定的。

第十一條機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政撤職至開除處分。

第十二條實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準收費的，責(zé)令退還非法收取的費用；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，調(diào)離工作崗位，給予行政記過至記大過處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，依法予以追繳；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政降級至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條主管司局不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政降級至撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強令實施行政許可的機關(guān)、單位及其工作人員違反規(guī)定許可，或者違反規(guī)定插手干預(yù)行政許可事項，情節(jié)較輕的，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予行政降級至撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予行政開除處分。

第十五條有下列情形之一的，工作人員不承擔(dān)行政許可責(zé)任：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機關(guān)工作人員理解錯誤的；

（三）因不可抗力導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的；

（四）其他不承擔(dān)行政許可責(zé)任的情形。

第十六條行政許可責(zé)任人，干擾、阻礙、不配合對其實施行政許可行為進行調(diào)查的，或者對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條行政許可責(zé)任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政許可責(zé)任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條本辦法自2004年7月1日起施行。