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拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬包括工程款嗎？需根據(jù)實(shí)際情況來看。

哪種情形屬于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬

刑法第276條規(guī)定了“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，是指以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為。2013年1月23日施行的最高人民法院《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），明確了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的適用范圍，以嚴(yán)格約束用人單位履行自己的義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

《解釋》規(guī)定“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的范圍包括：工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，使該罪名的認(rèn)定在司法實(shí)踐中更具有可操作性。但由于勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)體化差異，勞動(dòng)報(bào)酬的表現(xiàn)形式也五花八門。日常生活中的拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的行為是否都屬于該罪名中的“勞動(dòng)報(bào)酬”，實(shí)踐中存在爭議。

比如，唐某與某單位簽訂了住宅樓建設(shè)工程合同，后來唐某將其中部分工程分別轉(zhuǎn)包給李某、王某等13人，雙方簽訂包工包料施工合同，約定工程施工完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后支付工程款。工程驗(yàn)收合格后，唐某拒不支付李某、王某等人的工程款，共計(jì)17萬元，經(jīng)政府相關(guān)主管部門責(zé)令支付，其仍不支付并逃匿，后被抓獲。有觀點(diǎn)認(rèn)為，唐某拒不支付的工程款中包含工人工資，經(jīng)政府相關(guān)主管部門責(zé)令支付而不支付，且有逃匿行為，其行為觸犯刑法第276條之規(guī)定，構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，唐某與李某、王某等人簽訂包工包料施工合同，雙方不屬于我國勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系，拒不支付的款項(xiàng)并非“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”，故不構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。

筆者認(rèn)為，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪構(gòu)成要件中的“勞動(dòng)報(bào)酬”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)“勞動(dòng)報(bào)酬”應(yīng)該作限制解釋，以防止將本屬于民事糾紛的情形納入刑事司法領(lǐng)域。

第一，區(qū)分“勞動(dòng)報(bào)酬”的性質(zhì)成為是否構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的關(guān)鍵。我國刑法規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬是基于用人單位和勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的工資性收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等?！督忉尅返?條也嚴(yán)格界定了勞動(dòng)報(bào)酬僅限于勞動(dòng)者的工資性收入，除此之外的報(bào)酬、收入等，不屬于我國刑法拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪調(diào)整保護(hù)的范圍。

第二，理清勞動(dòng)關(guān)系、承攬關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別是分清“勞動(dòng)報(bào)酬”性質(zhì)的前提。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系是用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人之間依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者接受用人單位的管理，從事用人單位安排的工作，成為用人單位的成員，從用人單位領(lǐng)取報(bào)酬和受勞動(dòng)保護(hù)所產(chǎn)生的法律關(guān)系；承攬關(guān)系是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；勞務(wù)關(guān)系是勞動(dòng)者與用工者根據(jù)約定，由勞動(dòng)者向用工者提供勞動(dòng)服務(wù)，用工者依約向勞動(dòng)者支付勞務(wù)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。

不難看出，勞動(dòng)關(guān)系與承攬關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別在于當(dāng)事人之間主體地位不同。處于勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位與當(dāng)事人之間的主體地位不平等，雙方存在隸屬關(guān)系，這是勞動(dòng)關(guān)系的主要特征。而承攬關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系中，不存在一方當(dāng)事人是另一方當(dāng)事人職工的隸屬關(guān)系，雙方的主體地位平等。唐某與李某、王某等人簽訂施工合同，李某、王某等人按合同要求提交施工成果。雙方當(dāng)事人法律地位平等，不存在支配和服從關(guān)系，因此，雙方之間屬于民事承攬合同關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。

第三，正確理解刑法增設(shè)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的立法本意。近年來一些用人單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。增設(shè)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪就是為了強(qiáng)化對(duì)處于相對(duì)弱勢地位的勞動(dòng)者的保護(hù)?！督忉尅穼?duì)報(bào)酬作了明確規(guī)定，并不是勞動(dòng)者的所有報(bào)酬都屬于我國刑法所保護(hù)的“勞動(dòng)報(bào)酬”。對(duì)于那些非基于勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的勞務(wù)報(bào)酬，在性質(zhì)上屬于民事法律關(guān)系調(diào)整的范疇。

一、欠薪逃逸立案標(biāo)準(zhǔn)

欠薪逃逸涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為：1、數(shù)額較大；2、以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；3、經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付。

《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上的。

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院備案。