對土地實行征收或者征用應(yīng)對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織造成的經(jīng)濟損失支付補償;對被征收、征用土地上的青苗受到毀損的,向種植該青苗的單位和個人支付補償;對被征收、征用土地上的附著物如房屋、其它設(shè)施的毀損向該所有人支付補償;對被征地單位安置因征地所造成富余勞動力支付補償。
關(guān)于征用土地費實行包干使用暫行辦法
各省、市、自治區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)廳(局)、計委、建委、建設(shè)廳(局)、土地管理局(處),國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
根據(jù)一九八四年九月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》第十五條,實行征地由地方政府統(tǒng)一負責(zé),征地費用包干使用的規(guī)定,研究制定了《關(guān)于征用土地費實行包干使用暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。
搞好征用土地,加強土地管理,是項事關(guān)國計民生的重要工作,各用地單位和被征地單位都必須按照《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定辦事。各級政府的土地管理機關(guān)要嚴于職守,對于違反《條例》規(guī)定的作法,要堅決制止。
《關(guān)于征用土地費實行包干使用暫行辦法》執(zhí)行中的問題和意見,請報送農(nóng)牧漁業(yè)部,以便進一步研究修改、補充、完善。
附件:關(guān)于征用土地費實行包干使用暫行辦法
第一條為了認真貫徹執(zhí)行《國家建設(shè)征用土地條例》(以下簡稱《條例》),管好用好土地,改善國家建設(shè)征用土地的工作,并根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》的精神,對依法批準(zhǔn)征用的土地,實行由縣、市人民政府統(tǒng)一負責(zé)組織征用,包干使用征地費,特制定暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱的征地費,系指《條例》規(guī)定,由用地單位(包括城市建設(shè)綜合開發(fā)公司,下同)支付的各項因征地產(chǎn)生的費用和土地管理費的總稱。
第三條各省、市、自治區(qū)人民政府要按照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定,區(qū)別城市和農(nóng)村,近郊和遠郊,土地年產(chǎn)值的高低,人均耕地的多少和勞動力安置等情況,分別制訂出征地費用的具體數(shù)額和包干使用辦法,并報國務(wù)院備案。
第四條由縣、市人民政府的土地管理機關(guān)與用地單位簽訂征地協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù),同時,按規(guī)定向用地單位統(tǒng)一收取征地費,包干使用。
用地單位不得與被征地單位擅自商議征地。
對中央和地方的建設(shè)項目,必須一視同仁,按當(dāng)?shù)赝粋€標(biāo)準(zhǔn)收取征地費。
第五條縣、市人民政府統(tǒng)一收取的征地費,必須按規(guī)定用途,妥善安排,合理使用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和其他單位不得以任何借口占用、挪用。
第六條縣、市人民政府要責(zé)成土地管理機關(guān)做好征地、拆遷和安置工作。組織力量,對擬征用的土地進行勘查、登記,具體承辦搬遷、安置等項工作,保證建設(shè)用地。
第七條縣、市人民政府可將征地費的一部分,資助被安置農(nóng)民,鼓勵他們自謀職業(yè)。
第八條用地單位要按照征用土地協(xié)議的規(guī)定,積極協(xié)同縣、市人民政府做好征地安置工作,并如期交付征地費。
第九條縣、市土地管理機關(guān)從征地費中提取土地管理費的比率,要按不同情況確定不同的標(biāo)準(zhǔn)。凡一次性征地面積較多,動遷安置工作量不大,牽扯人力較少的,一般可提取1%左右,如有特殊情況,經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),可適當(dāng)提高取費比率,但最高不得超過2%;一次性征地數(shù)量較少,動遷安置工作量大,牽扯人力較多的,一般可提取2%左右,如有特殊情況,經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),可適當(dāng)提高取費比率,但最高不得超過4%。
縣、市提取的土地管理費,應(yīng)按一定比例上交上級土地管理機關(guān)為征地服務(wù)所必需的費用。上交的具體比例,由省、市、自治區(qū)人民政府確定。
第十條土地管理費要??顚S?,主要用于:征地、拆遷、安置工作的辦公、會議費;借用、招聘人員的工資、差旅、福利費;業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、經(jīng)驗交流和其他必要的費用。
第十一條征地費用的包干使用,由建設(shè)銀行和上級土地管理機關(guān)檢查、監(jiān)督。
《土地管理法》第四十八條
征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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