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按照刑法修正案(九)第四十四條的規(guī)定，對(duì)犯貪污罪，數(shù)額特別巨大被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行期滿(mǎn)依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。而按照刑法第三百八十六條的規(guī)定，對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照刑法第三百八十三條的規(guī)定處罰。由此可見(jiàn)，終身監(jiān)禁的適用范圍為：從適用罪名來(lái)看，只適用于貪污罪、受賄罪;從犯罪情節(jié)看，對(duì)貪污、受賄犯罪人員是否適用終身監(jiān)禁，應(yīng)按照不同情節(jié)輕重、不同社會(huì)危害大小而予以區(qū)別對(duì)待。即終身監(jiān)禁制度只適用于犯罪“數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”的情形。

終身監(jiān)禁制度和限制減刑制度均與死刑緩期執(zhí)行制度緊密相關(guān)，但又有所不同，各有側(cè)重，應(yīng)當(dāng)依法作出區(qū)分，準(zhǔn)確予以適用。一是適用的范圍。按照刑法規(guī)定，限制減刑只可以適用于被判處死刑緩期二年執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子。終身監(jiān)禁則適用于貪污、受賄罪中犯罪“數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”的情形。二是適用的依據(jù)。限制減刑與終身監(jiān)禁雖然都是根據(jù)被告人已實(shí)施犯罪的情節(jié)以及被告人人身危險(xiǎn)性、主觀惡性程度以及對(duì)被告人未來(lái)再犯可能性的預(yù)測(cè)決定，但是兩者在適用的具體情節(jié)上還是存在不同之處。筆者認(rèn)為，終身監(jiān)禁重點(diǎn)考慮的是損失，即貪污受賄數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失;而限制減刑所考慮的更多的是情節(jié)，包括人身社會(huì)危險(xiǎn)性等有關(guān)因素，如上述列舉的幾個(gè)罪名幾乎均為暴力性犯罪。

既然按照刑法修正案(九)的規(guī)定，只有對(duì)社會(huì)危害性特別巨大的貪污、受賄案件的被告人才能適用終身監(jiān)禁制度，那么這其中應(yīng)當(dāng)包括哪些情形?筆者認(rèn)為，首先，被告人犯罪數(shù)額特別巨大，社會(huì)危害性特別巨大。例如，被告人給國(guó)家、社會(huì)、人民利益造成特別巨大損失的;被告人在關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)公共安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)中有貪污、受賄行為的。其次，從被告人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度可以看出其主觀惡性較深，將來(lái)出獄以后再犯罪的可能性較大。例如，被告人拒不認(rèn)罪悔罪、態(tài)度惡劣的;被告人拒絕退賠退贓的;被告人聲稱(chēng)出獄以后要報(bào)復(fù)社會(huì)，對(duì)社會(huì)抱有極端仇視態(tài)度的;被告人具有抗拒抓捕、逃避偵查、轉(zhuǎn)移銷(xiāo)毀贓物、偽造毀滅證據(jù)、指使證人作偽證、潛逃出國(guó)(境)等情形的。再次，行為人實(shí)施犯罪的手段、目的、性質(zhì)、情節(jié)、后果等特別惡劣。例如，被告人具有主動(dòng)索賄情節(jié);被告人貪污、受賄的目的是為了從事非法活動(dòng)或者其他違反社會(huì)公共道德的活動(dòng);被告人為實(shí)施貪污、受賄犯罪又實(shí)施了其他嚴(yán)重犯罪行為，造成嚴(yán)重后果的。