1、征地糾紛行政復(fù)議
行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請,行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。
行政復(fù)議的最大特點是可以跳出某個區(qū)域,如對某省國土資源廳的行為不服則可以向國土資源部申請復(fù)議,如果在承辦案件過程中擔心某地方存在地方保護,則應(yīng)該選擇這樣的救濟途徑。
2、征地糾紛行政訴訟
行政訴訟是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的民告官,這是解決行政爭議的重要制度。
農(nóng)村征地補償糾紛擬不列入仲裁范圍
十一屆全國人大常委會4月21日分組審議《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法(草案)》,該草案是第二次提請全國人大常委會審議。
草案對仲裁范圍規(guī)定了六個方面的內(nèi)容:因訂立、履行、變更、解除和終止土地承包合同發(fā)生的糾紛;因土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛;因收回、調(diào)整承包土地發(fā)生的糾紛;因確認土地承包關(guān)系發(fā)生的糾紛;因侵害土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛;法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
針對有的常委委員提出應(yīng)當明確因征地補償引起的糾紛是否屬于該法仲裁范圍,報告指出,其中因公共利益需要征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛,因涉及行政機關(guān),不應(yīng)屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會受理的范圍。
全國人大常委會法工委民法室主任姚紅表示,征地補償引起的糾紛有兩種情況:第一,針對因公共利益需要征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛,草案中已增加規(guī)定因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛,不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍,可以通過行政復(fù)議或者訴訟方式解決;第二,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配征地補償費引起的糾紛,實踐中由仲裁解決此類糾紛比較困難,加之各地做法不一樣,因此,不將此類糾紛明確列入仲裁受理范圍。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法草案第八條規(guī)定,縣級人民政府根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛實際情況,組織成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會。
在審議中,全國人大常委會組成人員認為,為更好地解決因征地補償引起的糾紛,應(yīng)該在市一級也設(shè)立仲裁委員會,對一些影響較大的征地補償糾紛進行仲裁。
草案還對開庭所在地進行了修改,規(guī)定開庭可以在糾紛涉及的土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村進行,也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會所在地進行。當事人雙方要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村開庭的,應(yīng)當在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村開庭。
對于仲裁委員會成員的構(gòu)成問題,呂薇委員在審議時表示,草案在第9條中提出了人員構(gòu)成,如人民政府代表、有關(guān)人民團體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表、農(nóng)民代表、法律代表和經(jīng)濟相關(guān)成員代表,而農(nóng)民代表只占很小的份額,特別是其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)人士不得少于二分之一,把農(nóng)民代表和其他兩個專業(yè)代表放在一起,就不能保證農(nóng)民代表的數(shù)量。
呂薇認為,目前農(nóng)村的土地承包經(jīng)營糾紛很多是發(fā)生在農(nóng)民和集體組織之間的糾紛,所以農(nóng)民代表在仲裁委員會中的數(shù)量是很重要的,應(yīng)該把農(nóng)民代表的數(shù)量單獨加以規(guī)定。
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