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1、征地拆遷概述

征地拆遷是指國(guó)家因公共利益的需要或城市公共設(shè)施的建設(shè)，需要對(duì)農(nóng)村集體所有的土地資源進(jìn)行占用，并對(duì)原有土地資源進(jìn)行強(qiáng)制拆遷、改造，與此同時(shí)，需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。與城市一般建筑拆遷工作不同，征地拆遷的主要對(duì)象是面對(duì)被征收、征用的集體土地的房屋等附著物，其主要拆遷和補(bǔ)償工作是在國(guó)家的拆遷政策下完成的，而且具體工作的開(kāi)展是在各地行政主管部門(mén)的監(jiān)督和約束下進(jìn)行的。

與城市房屋的正常拆遷工作不同，征地拆遷的本質(zhì)是一種純粹的行政行為，而且其特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，公共利益的需要。征地拆遷一般都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共設(shè)施的建設(shè)，關(guān)系到廣大居民的公共利益問(wèn)題，而城市房屋的正常拆遷一般都是關(guān)系城市的房屋建筑以及某些開(kāi)發(fā)商的根本利益，從這個(gè)角度上講，征地拆遷是公共利益的具體需要。

其二，政府單方面的行為。城市房屋的正常拆遷一般都需要開(kāi)發(fā)商與拆遷居民之間的共同協(xié)商，只有達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)議才能進(jìn)行下一步的拆遷工作。然而，征地拆遷是國(guó)家政府為了城市建設(shè)而提出的強(qiáng)制性政策行為，完全屬于政府單方面的行為。

其三，具有一定的強(qiáng)制性。在上面的分析中，可以看出征地拆遷行為具有一定的強(qiáng)制性，是國(guó)家政府行政部門(mén)規(guī)定必須需要進(jìn)行的，不僅關(guān)系到城市的整體建設(shè)，而且對(duì)于城市化進(jìn)程有著很好的促進(jìn)作用。

2、征地拆遷在農(nóng)村中的問(wèn)題

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，使得征地拆遷工作變得越來(lái)越復(fù)雜，在進(jìn)行農(nóng)村征地拆遷工作時(shí)難免會(huì)因補(bǔ)償不足、工期較長(zhǎng)等因素造成一些問(wèn)題，下面就簡(jiǎn)要分析下我國(guó)農(nóng)村中征地拆遷工作中存在的一些問(wèn)題。

2.1相關(guān)法律法規(guī)的缺失

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市和農(nóng)村的拆遷工作越來(lái)越多，但是對(duì)于農(nóng)村房屋拆遷的管理還相對(duì)空缺，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行征地拆遷工作時(shí)還存在著一定的誤區(qū)。我國(guó)征地拆遷一般都是在國(guó)家《土地管理法》的嚴(yán)格約束下進(jìn)行的，并對(duì)集體土地的征用和補(bǔ)償辦法做出了明確的規(guī)定，對(duì)于征地拆遷的各項(xiàng)工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了一定的規(guī)范，但是缺乏具體針對(duì)性的規(guī)定和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，造成在進(jìn)行征地拆遷工作的過(guò)程中，各部門(mén)之間的糾紛比較多，并且在新的征地拆遷政策法規(guī)下，對(duì)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的限定還存在著一些不足，影響征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

2.2農(nóng)民失地問(wèn)題的影響

土地是農(nóng)民生活的基本保障，同時(shí)也是保證國(guó)家糧食生產(chǎn)的基本來(lái)源，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義制度還不健全的形勢(shì)下，加之征地拆遷工作的影響，無(wú)疑會(huì)使廣大農(nóng)民失去最基本的生活保障。

具體來(lái)講，廣大農(nóng)民作為土地資源的使用者，在征地拆遷的政策影響下，勢(shì)必放棄對(duì)土地資源的使用;與城市居民相比，土地資源對(duì)于廣大農(nóng)民而言具有重要的影響意義，是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展不可缺少的一部分。對(duì)于這些失地農(nóng)民而言，其生活來(lái)源被征地拆遷所影響，基本社會(huì)保障得不到充分的體現(xiàn)，長(zhǎng)期下去勢(shì)必會(huì)加大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3行政補(bǔ)償?shù)娜笔?/p>

在現(xiàn)代征地拆遷的工作中，對(duì)于農(nóng)民的土地補(bǔ)償額度一般都是按照一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相關(guān)的價(jià)格進(jìn)行定位，在進(jìn)行土地補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，補(bǔ)償價(jià)格一般與土地的市場(chǎng)價(jià)格偏離較大，而且和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)情況差距較大。此外，在征地拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用分配過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題，比如在征地拆遷的補(bǔ)償政策上還存在著一些不足，補(bǔ)償條件較低、賠償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相符等等，不僅使得農(nóng)民的基本利益得不到充分的保證，而且還會(huì)影響到國(guó)家后期的征地拆遷工作的進(jìn)行。

2.4政府行為與自身職能出現(xiàn)偏差

由于征地拆遷與城市房屋基礎(chǔ)拆遷工作性質(zhì)的不同，因此需要政府相關(guān)部門(mén)能夠在征地拆遷工作中發(fā)揮出更大的作用和職能，征地拆遷工作中存在的問(wèn)題與政府部門(mén)的職能息息相關(guān)，然而由于實(shí)際的征地拆遷工作相對(duì)比較復(fù)雜，加之政府相關(guān)部門(mén)工作人員的綜合素質(zhì)不高，使得其在進(jìn)行征地拆遷工作中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如，拆遷許可證發(fā)放時(shí)間的不準(zhǔn)確性、房屋評(píng)估工作的不公開(kāi)性、擅用自由裁量權(quán)等等，長(zhǎng)期下去，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)的解決，勢(shì)必會(huì)影響征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

3、征地拆遷在農(nóng)村中問(wèn)題的解決措施

對(duì)于征地拆遷工作中存在的一些問(wèn)題，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)政策，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村土地資源環(huán)境的不同，制定相應(yīng)的解決方案，確保我國(guó)征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

3.1農(nóng)民失地問(wèn)題的解決

農(nóng)民失地問(wèn)題一般都關(guān)系到廣大農(nóng)民的基本利益，同時(shí)也是其最基本的生活保障，對(duì)于征地拆遷工作中存在的一些農(nóng)民失地問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的制定和出臺(tái)，對(duì)于征地拆遷的補(bǔ)償部門(mén)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有補(bǔ)償條款進(jìn)行修訂，參照當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ詈徒?jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)提升補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以確保廣大農(nóng)民在遭遇失地問(wèn)題后能夠再就業(yè)或再創(chuàng)業(yè)，確保廣大居民的正常生活水平，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，還應(yīng)該盡量將失地后的農(nóng)民生活水平進(jìn)行適度的提升和改善，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的整體提升。

3.2行政補(bǔ)償?shù)墓胶侠?/p>

行政補(bǔ)償?shù)墓胶侠硇允谴_保征地拆遷工作能夠順利進(jìn)行的重要前提條件，同時(shí)也是保證社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。與此同時(shí)，在進(jìn)行征地拆遷的過(guò)程中，對(duì)于補(bǔ)償價(jià)格的確定不應(yīng)該僅僅來(lái)源于一個(gè)方面，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展情況，結(jié)合廣大農(nóng)民的生活水平，對(duì)補(bǔ)償條件進(jìn)行適度的調(diào)整，保證補(bǔ)償工作的公平合理性。

3.3政府部門(mén)的職責(zé)履行

政府部門(mén)作為征地拆遷工作的真正實(shí)施者，其政策和職責(zé)的改變影響著整個(gè)征地拆遷工作的進(jìn)展情況，與此同時(shí)政府部門(mén)一般都掌握著創(chuàng)新必不可少的制度資源，擁有較大的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政府部門(mén)的職責(zé)履行不僅能夠確保征地拆遷工作的順利進(jìn)行，而且是保證農(nóng)民生活水平的基本保障，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

4、總結(jié)

在我國(guó)城市不斷發(fā)展的今天，征地拆遷在農(nóng)村中的問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)，面對(duì)這些問(wèn)題政府和各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該齊心協(xié)力，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源以及經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)科學(xué)、合理的拆遷補(bǔ)償制度，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)征地拆遷工作的管理力度，確保征地拆遷工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展。