現(xiàn)階段,農(nóng)村拆遷的速度開始大幅度增長,其最終目的是將城鄉(xiāng)一體化,惠及千百萬農(nóng)民。
然而,就眼下的實際拆遷過程來看,拆遷似乎對于農(nóng)民并不是一件值得高興的事情。
因為拆遷的每一個行政行為,每一個程序流程,都切實的關(guān)系著農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)利益。
但農(nóng)民的法治意識以及法律文化都還處在比較貧乏的階段,所以只要拆遷過程有一點點的不規(guī)范都會損害到農(nóng)民權(quán)益。
那在農(nóng)村拆遷中都存在著怎樣的的不規(guī)范操作呢?下面由北京在明律師事務(wù)所專業(yè)拆遷律師為您講述這農(nóng)村房屋拆遷中,拆遷方玩的“貓膩兒”。
1、政策代替法律,自主性代替強(qiáng)制性。
在農(nóng)村拆遷中,拆遷方對農(nóng)民說得最多的是:政策要求怎樣,政策是這么規(guī)定的……而很少談及法律是怎樣要求的。
聽多了,被拆遷農(nóng)民也覺得是政策怎么規(guī)定拆遷就該怎么進(jìn)行。
殊不知,政策的制定和執(zhí)行不能抵觸法律的規(guī)定。
拆遷也只有在法律的強(qiáng)制規(guī)定下,被拆遷權(quán)益才能夠得到保障。
而政策大多是地方官員的個人決策,隨意性很強(qiáng),很容易侵害被拆遷農(nóng)民的利益。
如果在這樣的基礎(chǔ)上跟被拆遷農(nóng)民協(xié)商談判,吃虧的肯定是農(nóng)民。
在現(xiàn)實的農(nóng)村拆遷中,拿政策說事兒,卻也是常見現(xiàn)象。
在明律師提醒:
遇到拆遷時,被拆遷農(nóng)民首先應(yīng)該熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。
如《土地管理法》、《國有土地上房屋拆遷與補(bǔ)償條例》等,在熟悉了法律規(guī)定的前提下,來對照地方政策是不是有與法律相抵觸的地方。
如果有,這將是被拆遷農(nóng)民維權(quán)的和提高拆遷補(bǔ)償?shù)那腥朦c。
當(dāng)然,法律法規(guī)是系統(tǒng)知識,被拆遷農(nóng)民必要時可借助專業(yè)人士的幫助。
2、拆遷補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容模糊約定,被拆遷農(nóng)民拿補(bǔ)償困難。
與被拆遷農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的是拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
協(xié)議內(nèi)容決定了補(bǔ)償高低以及如何拿到最終拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>
但在現(xiàn)實中,拆遷方通常是給被拆遷農(nóng)民格式合同,也就是把拆遷協(xié)議預(yù)先設(shè)定好了,然后拿給被拆遷農(nóng)民簽字。
在這樣一份格式合同中,里面對補(bǔ)償金額、補(bǔ)償期限、履約形式以及違約責(zé)任的約定都只是一個范圍性的規(guī)定或者沒有規(guī)定,過于籠統(tǒng)和模糊,這對被拆遷農(nóng)民來說是最大的風(fēng)險。
在拆遷實踐中,確實也有很多因拆遷補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容的不具體,導(dǎo)致被拆遷農(nóng)民最后在補(bǔ)償問題上吃了很大的虧。
比如:選擇回遷安置的補(bǔ)償方式,最后拿到的安置房和當(dāng)初協(xié)商的不一樣,房屋質(zhì)量不合格、交房期限延期、安置小區(qū)與當(dāng)初的規(guī)劃模板不一致……但這些在拆遷補(bǔ)償協(xié)議中并沒有一個明確的規(guī)定,被拆遷農(nóng)民只能啞巴吃黃連了。
在明律師提醒:對于拆遷補(bǔ)償協(xié)議,被拆遷農(nóng)民一定要嚴(yán)格審查。
尤其是在細(xì)節(jié)方面,一定要簡捷、明確。
涉及到金錢數(shù)額的,一定要是具體的數(shù)字,而不能是一個概數(shù)范圍……如果有必要,被拆遷農(nóng)民可要求自擬合同,不接受拆遷方的格式合同。
3、公共利益的肆意界定,被拆遷農(nóng)民損失擴(kuò)大化。
在農(nóng)村征收拆遷中,一般都是以“為了公共利益需要,要征收……”為理由進(jìn)行拆遷。
這個“公共利益”就像尚方寶劍似的,拆遷方想指哪就是哪,也就造成了以公共利益之名,行商業(yè)開發(fā)之實的現(xiàn)象,這在無形中最大限度的侵害被拆遷農(nóng)民利益。
而被拆遷農(nóng)民基本上都不知道公共利益到底是什么,只知道因為公共利益我就必須得出讓房屋土地,而補(bǔ)償款卻會大大低于市場價值,這讓被拆遷農(nóng)民大為惱火。
在明律師提醒:
目前,法律對“公共利益”也沒有具體的明晰,這也是導(dǎo)致在拆遷中拆遷方肆意界定公共利益的的根本原因。
前文提到要學(xué)習(xí)《條例》,條例中就有對公共利益的明確規(guī)定。
要么就不提條例,要么就不這么表述。
但是在地方上,如果是拆遷,公共利益必然應(yīng)有一個嚴(yán)格的范圍限制供參考和實施。
如果拆遷方有濫用職權(quán)的嫌疑,被拆遷農(nóng)民也是可以借此進(jìn)行法律維權(quán)的。
上述是在農(nóng)村拆遷中,拆遷方玩的最主要和最常見的“貓膩兒”。
被拆遷農(nóng)民一定要嚴(yán)格審查,以防掉進(jìn)拆遷方的“套兒”。
只有了解拆遷方的行為操作手段,被拆遷農(nóng)民才能進(jìn)行有效的維權(quán)。
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