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工程墊資費，通常情況下是不超過工程總預(yù)算的30%，但很多建設(shè)單位（投資）資金一時無法到位，而又不想工程停工的話，就必須在墊資30%以后繼續(xù)墊資。

如果與投資單位的合同有約定，那么在墊資30%的情況下，工程進度達到總預(yù)算20%的時候，投資單位必須預(yù)付工程款40%；當(dāng)工程進度達到總預(yù)算35%的時候，投資單位必須預(yù)付工程款60%，如果投資單位（通常為甲方）不履行合同，造成一切損失由甲方承擔(dān)等。

一、政府工程墊資是合法的嗎？

2005年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)

第六條規(guī)定：“當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持?！边@是建設(shè)工程施工合同墊資施工合法有效的開始?！端痉ń忉尅烦雠_以前，對于墊資施工，一直被認(rèn)為是無效的。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》，“企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無效合同”。由于墊資施工導(dǎo)致的拖欠工程款的現(xiàn)象，國家曾三令五申對墊資施工加以制止。但是，由于墊資施工，是一個十分普遍的現(xiàn)象，甚至承包人不墊資就難以承攬到工程，國家難以禁止，如果不認(rèn)定墊資有效，就更不利于保護承包人的合法權(quán)益。另外，在國際建筑市場上，是允許建筑承包商墊資施工的，隨著我國加入WTO，我們必然也要遵守國際慣例。因此，《司法解釋》出臺以后墊資開禁，建設(shè)工程施工合同中約定墊資施工的，不再因此影響合同效力。

二、施工企業(yè)墊資施工是否合法

施工企業(yè)墊資施工不合法。工程墊資應(yīng)達成協(xié)議，確保合法化。建筑企業(yè)墊資施工是目前建筑市場上常見的現(xiàn)象。在這方面，我國法律明確禁止，但隨著建筑市場的開放，墊資建設(shè)逐漸得到認(rèn)可。

1、選擇預(yù)付方式，可以采?。拢希?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/1542753777899784207.html">特許經(jīng)營、ＥＰＣ等交鑰匙工程形式簽訂協(xié)議。這些形式是我國法律認(rèn)可的，可以受到法律保護；

2、對于小型項目，必須明確預(yù)付款金額、支付期限、利息、預(yù)付款返還等細節(jié)。如果忽略了這些細節(jié)，預(yù)付款一般被法律視為工程欠款，施工企業(yè)的其他合法權(quán)益得不到充分保護。