近年來,隨著我國城市建設(shè)改造步伐的加快,房屋拆遷成為促進舊城改造和城市環(huán)境改善的重要步驟,成為提高居民生活質(zhì)量,改善人民群眾住房條件的重要手段。查封房產(chǎn),是人民法院經(jīng)常采用的財產(chǎn)保全措施。實務(wù)中,房屋拆遷也已涉及到部分被執(zhí)行人的已查封房產(chǎn)拆遷問題。但查封房產(chǎn)由于拆遷而產(chǎn)生的拆遷補償款能否執(zhí)行、如何執(zhí)行問題,由于法律沒有明文規(guī)定,致使法院在執(zhí)行過程中疑慮重重。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二十四條規(guī)定:查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)滅失或者毀損的,查封、扣押、凍結(jié)的效力及于該財產(chǎn)的替代物、賠償款。人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出查封、扣押、凍結(jié)該替代物、賠償款的裁定。此規(guī)定對查封效力是否具有追及效力采納了肯定說,即法院查封財產(chǎn)的效力及于該標(biāo)的物的替代物或者賠償金。應(yīng)當(dāng)注意的是,條文規(guī)定的“賠償款”,一般包括依法取得或依合同約定取得兩種情形。房產(chǎn)拆遷補償款通常是房屋所有者將擁有的房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給征用單位,并同意由征用單位拆除,而征用單位相應(yīng)支付的補償或賠償款項。故法院查封房產(chǎn)效力及于該查封房產(chǎn)的拆遷補償款,未經(jīng)查封法院同意,任何單位、個人不得擅自領(lǐng)取。
拆遷補償款是在征用單位與被執(zhí)行人達(dá)成房屋拆遷協(xié)議時,雙方確定因房屋拆除而給予的貨幣補償金額,通常是不當(dāng)場支付,而是雙方約定某個時間點兌現(xiàn),在此期間,拆遷補償款是一種可期待權(quán)益。我國法律規(guī)定法院強制執(zhí)行標(biāo)的為行為或財產(chǎn),當(dāng)前執(zhí)行實務(wù)中,財產(chǎn)已明確包括了被執(zhí)行人所有或可支配或可期待財產(chǎn),如執(zhí)行程序中實行的預(yù)查封登記制度,是指在土地使用權(quán)、房屋尚未取得產(chǎn)權(quán)登記的情況下,人民法院作出查封裁定,在取得權(quán)屬登記時,轉(zhuǎn)為正式查封。預(yù)查封所針對的對象實際上是被執(zhí)行人將要取得的財產(chǎn),實際上查封的也是被執(zhí)行人的預(yù)期權(quán)利。而對拆遷補償款進行凍結(jié),是法院對權(quán)利人可期待權(quán)利預(yù)先采取的控制性措施,且法無明文禁止此種執(zhí)行措施,故從法理上講,應(yīng)當(dāng)是允許的。當(dāng)然,法院在執(zhí)行房產(chǎn)拆遷補償款中,應(yīng)當(dāng)先查明征用單位與被執(zhí)行人是否簽定拆遷協(xié)議,被執(zhí)行人有無拆遷補償款的收入,以及被執(zhí)行人個人具體收入金額。若被執(zhí)行人名下的拆遷補償金額具體明確,拆遷補償款名義上歸被執(zhí)行人所有,在房屋拆遷后或雙方約定的時間,將直接支付被執(zhí)行人,則法院根據(jù)相關(guān)司法解釋,有權(quán)對被執(zhí)行人的該收入予以強制執(zhí)行。在具體執(zhí)行過程中,當(dāng)征用單位與被執(zhí)行人達(dá)成房屋拆遷協(xié)議,法院應(yīng)及時作出凍結(jié)房屋拆遷補償款的裁定并向被執(zhí)行人與征用單位送達(dá),在房屋拆遷補償款可領(lǐng)取時提取該款項。
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