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所有的稅收行為都不可以直接提起訴訟的，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者補(bǔ)繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出補(bǔ)繳稅款的處理決定，行政相對人依照法律應(yīng)先繳納稅款或者提供相應(yīng)的擔(dān)保后，方可申請復(fù)議。且實行復(fù)議前置原則。

稅務(wù)行政訴訟的原則：

除共有原則外（如人民法院獨立行使審判權(quán)，實行合議、回避、公開、辯論、兩審、終審等），稅務(wù)行政訴訟還必須和其他行政訴訟一樣，遵循以下幾個特有原則：

（一）人民法院特定主管原則。即人民法院對稅務(wù)行政案件只有部分管轄權(quán)。根據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定，人民法院只能受理因具體行政行為引起的稅務(wù)行政爭議案。

（二）合法性審查原則。除審查稅務(wù)機(jī)關(guān)是否濫用權(quán)力、稅務(wù)行政處罰是否顯失公正外，人民法院只對具體稅務(wù)行為是否合法予以審查，并不審查具體稅務(wù)行為的適當(dāng)性。與此相適應(yīng)，人民法院原則上不直接判決變更。

（三）不適用調(diào)解原則。稅收行政管理權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)依自己意愿進(jìn)行處置，因此，人民法院也不能對稅務(wù)行政訴訟法律關(guān)系的雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

（四）起訴不停止執(zhí)行原則。即當(dāng)事人不能以起訴為理由而停止執(zhí)行稅務(wù)所作出的具體行政行為，如稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。

一、稅務(wù)行為的受案范圍是什么？

1、對于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的具體行政行為，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的“征稅行為”（具體包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為）和“不予審批減免稅或者出口退稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款”行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以再向法院提起行政訴訟。

2、納稅當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他具體行政行為不服的，可以先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，再向法院提起訴訟；也可以直接向法院提起訴訟。