房地產(chǎn)投資過熱是導(dǎo)致目前國內(nèi)投資過熱、信貸過熱及流動性過剩的根源之一,在現(xiàn)行土地制度無法立即得到改變的情況下,此次出臺的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》,將有可能會改變目前國內(nèi)房地產(chǎn)投資者及房地產(chǎn)開發(fā)商的市場預(yù)期,并將會對中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化產(chǎn)生重大影響。目前的關(guān)鍵問題是如何落實(shí)與執(zhí)行
好住房信貸新政策。為了完善對國內(nèi)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策,中國人民銀行和中國銀監(jiān)會于9月27日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》(以下簡稱為927文件)。由于目前中國房地產(chǎn)市場中的兩大核心問題是土地與金融問題,在現(xiàn)行土地制度無法立即得到改變的情況下,此次房貸新政的出臺,將會對中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化產(chǎn)生重大影響。
首先,與2003年出臺的121文件不同,927文件不易為房地產(chǎn)開發(fā)商所要挾而失去政策效應(yīng)。因?yàn)?,這個(gè)文件的基本精神是建立在2006年37號文件及最近24號文件基礎(chǔ)上的,另從927文件內(nèi)容來看,它不僅基本上堅(jiān)持了121文件的全部內(nèi)容,而且對目前國內(nèi)房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的新問題提出了有針對性的對策與規(guī)定。
其次,927文件的新意在于對國內(nèi)房地產(chǎn)市場中的消費(fèi)與投資作了一個(gè)嚴(yán)格區(qū)分。因此,鼓勵(lì)個(gè)人自住性購房,在某種程度上要限制投資性購房,將是新住房消費(fèi)信貸政策的一個(gè)基本要義。也就是說,新住房信貸政策要保護(hù)及鼓勵(lì)城市居民的住房消費(fèi),如仍采取較低的住房貸款按揭比例(如90平方米下的住房按揭比例為20%),以及房貸利率仍實(shí)行優(yōu)惠利率。但是,這類住房消費(fèi)必須是自住性質(zhì)的,而且是第一套住房消費(fèi)貸款。
在該文件頒布之后,有一些言論認(rèn)為,新的住房信貸政策會讓更多的中低收入民眾更加買不起房子,其實(shí)這是不值得一駁的,只要大家仔細(xì)看一下927文件,就可以認(rèn)識到這一點(diǎn)。
至于對購買第二套住房或第二套以上住房的銀行信貸,新住房信貸政策不僅要求首付比例提高到40%以上,而且房貸利率也將是目前基準(zhǔn)利率的1.1倍以上。也就是說,個(gè)人必須以市場利率進(jìn)行房地產(chǎn)投資,并難以便利地利用銀行的金融杠桿了,這比購買第一套住房的房貸利率水平上漲了30%。試想投資者的炒房成本增加了30%以上,那么房地產(chǎn)投資者對房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)判斷、價(jià)格預(yù)期仍會如以前那樣嗎?我想,這些投資者需要理解新住房信貸政策及重新判斷市場了,需要考慮其投資房地產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)了。
中國有句老話,水能載舟、水也能覆舟。中國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展與繁榮,基本上是商業(yè)銀行的信貸及金融產(chǎn)品創(chuàng)新的支持結(jié)果。盡管目前國內(nèi)房地產(chǎn)公司在大量上市后,又是圈錢又是圈地,但這只是影響房地產(chǎn)市場發(fā)展的一個(gè)因素,而影響房地產(chǎn)市場更為重要的因素則是看有沒有人參與房地產(chǎn)炒作。哪個(gè)城市的房地產(chǎn)炒作現(xiàn)象越嚴(yán)重,其房地產(chǎn)價(jià)格就越高,房地產(chǎn)市場也就越表面繁榮。就目前來看,銀行的住房消費(fèi)信貸規(guī)模估計(jì)已上升到5萬億左右(今年二季度達(dá)4.3萬億),加上住房公積金信貸5000億,共計(jì)約有5.5萬億貸款。也就是說,在一年多時(shí)間里,住房消費(fèi)信貸增長了一倍以上,這段時(shí)間也正是國內(nèi)各地房地產(chǎn)價(jià)格上漲最快的時(shí)期。
現(xiàn)在市場流行著一種觀點(diǎn),就是說銀行的信貸新政策對有錢人沒有用,針對的只是錢不多的人,甚至有人說,在市場經(jīng)濟(jì)下為什么不讓有錢人進(jìn)入房地產(chǎn)市場進(jìn)行投資呢?其實(shí),這里有幾個(gè)問題需要加以澄清。
一是就目前政策來看,除了對外國人進(jìn)入國內(nèi)房地產(chǎn)市場進(jìn)行購房有限制外,有錢人投資房產(chǎn)不需要借錢,所以他們也就不受信貸政策限制了。從根本上講,有錢人購房與新住房信貸政策相關(guān)性較弱。
二是凡是房地產(chǎn)市場投資者或炒作者,他們不會真的有那么多錢用來炒作房地產(chǎn),肯定是利用了銀行的便利金融杠桿,否則他們就不會進(jìn)入房地產(chǎn)市場炒作。另外,即使這些人有錢,他們也不會把自己的錢用來炒作高風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn),肯定也會向銀行借錢。為什么要這樣做?他們是想把這種投資的高風(fēng)險(xiǎn)讓整個(gè)社會來承擔(dān)?;谶@一原因,住房信貸新政策就是要打擊這部分炒房者。
還有,927文件并非僅是針對房地產(chǎn)市場的需求一方,通過市場化工具來遏制過度的房地產(chǎn)市場投資。同時(shí),針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也有一些新的規(guī)定。比如,對項(xiàng)目自有資金的要求,對囤地或囤房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得對其發(fā)放貸款的要求,只能對購買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放住房貸款等。這些政策都表明,房地產(chǎn)市場的信貸可能會全面收縮。盡管現(xiàn)在有不少房地產(chǎn)企業(yè)到股市上融資,但這部分融資仍相當(dāng)有限。如果商業(yè)銀行的住房信貸一旦收緊,必然會對火爆的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生較大的影響。
可以說,如果央行與銀監(jiān)會能夠進(jìn)一步細(xì)化927文件,制定出更為詳細(xì)的執(zhí)行規(guī)則,那么就有可能會改變目前國內(nèi)房地產(chǎn)投資者及房地產(chǎn)開發(fā)商的市場預(yù)期。
由于房地產(chǎn)投資過熱是導(dǎo)致目前國內(nèi)投資過熱、信貸過熱及流動性過剩的根源之一,如果對國內(nèi)房地產(chǎn)市場變化的預(yù)期能得到改變,那么中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢就會出現(xiàn)新的變化。目前的關(guān)鍵問題是如何落實(shí)與執(zhí)行927文件。這還有待于進(jìn)一步觀察。(作者系中國社科院金融研究所研究員易x容)
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