雖然說一般拆遷維權(quán)的途徑是調(diào)查——談判——訴訟三大流程,但聽證和政府的各項(xiàng)公告作為許多不被重視的程序往往可以成為一個(gè)有效切入口。
按照2010年的《征收土地公告辦法》,及2004年的《國土資源聽證規(guī)定》,有許多作為拆遷方的政府所應(yīng)盡到的必要程序。
例如,按照《國土資源聽證規(guī)定》第十二條,有下列情形之一的,主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證:
(一)擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià);
(二)
編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;
(三)擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
有下列情形之一的,直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的,主管部門根據(jù)需要組織聽證:
(一)制定規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)
主管部門規(guī)定的其他情形。
因此,區(qū)域性的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定必須經(jīng)過聽證程序。
而按照之后的第十三條
規(guī)定:主管部門對本規(guī)定第十二條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會30日前,向社會公告聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和申請參加聽證會須知。
可以理解為,對于聽證的準(zhǔn)備期限是30日。
其實(shí),2010年的《征收土地公告辦法》與2004年的《國土資源聽證規(guī)定》在征地這一塊又是互相聯(lián)系的。
按照《征收土地公告辦法》第九條:被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
第十條:有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。
對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。
可以說明,只要在公告的10日內(nèi)及時(shí)作出申請,也是可以很有效的啟動聽證程序。
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