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第四十四條有下列情形之一的，應當裁定不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：

(一)請求事項不屬于行政審判權限范圍的;

(二)起訴人無原告訴訟主體資格的;

(三)起訴人錯列被告且拒絕變更的;

(四)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;

(五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;

(六)起訴超過法定期限且無正當理由的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復議的;

(八)起訴人重復起訴的;

(九)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的;

(十)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的;

(十一)起訴不具備其他法定要件的。

前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正;在指定期間已經(jīng)補正或者更正的，應當依法受理。

第四十五條起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。

第四十六條有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

(一)兩個以上行政機關分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的;

(二)行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的;

(三)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的;

(四)人民法院認為可以合并審理的其他情形。

第四十七條當事人申請回避，應當說明理由，在案件開始審理時提出;回避事由在案件開始審理后知道的，應當在法庭辯論終結前提出。

被申請回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

對當事人提出的回避申請，人民法院應當在3日內以口頭或者書面形式作出決定。

申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。對申請人的復議申請，人民法院應當在3日內作出復議決定，并通知復議申請人。

第四十八條人民法院對于因一方當事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當事人的申請作出財產(chǎn)保全的裁定;當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以依法采取財產(chǎn)保全措施。

人民法院審理起訴行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據(jù)原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。

當事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復議。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。

第四十九條原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。

原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。