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縱觀世界各國之所以規(guī)定保付支票制度，與保付支票在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活作用是密切聯(lián)系的。同時(shí)又與各國的票據(jù)立法體制有關(guān)。臺(tái)灣完全仿照美國的保付制度，是因?yàn)槠湔J(rèn)為支票是支付證券，而非信用證券，須見票即付，因此禁止承兌;并且在支票上亦無保證制度(亦因?yàn)橹睘橹Ц蹲C券)。另外雖然支票為支付證券，并非現(xiàn)款。從而，支票之受授，不能視同現(xiàn)款之受授。是以除有特別的意思表示和習(xí)慣外，開發(fā)支票而為清償債務(wù)之提供時(shí)，不得謂為系依債務(wù)本旨所為之清償。因此，支票于有現(xiàn)實(shí)付款之前，尚屬不確實(shí)。為使付款人負(fù)擔(dān)付款義務(wù)，以確保支票的確實(shí)性，須有類似承兌之制度，保付支票，及應(yīng)此需要所產(chǎn)生之制度也。日本采用支票保付制度，主要原因是，支票持票人對(duì)付款人不具有任何權(quán)利，付款人對(duì)于支票是否付款，完全聽?wèi){付款人的自由，付款人拒絕付款，持票人對(duì)付款人毫無對(duì)抗方法。所以日本采用保付以平衡付款人與持票人之間的權(quán)利。

我國票據(jù)法上支票亦屬于見票即付的支付證券，既不存在承兌制度，也不存在保證制度，這樣就使得支票的付款具有不確實(shí)性，即提示付款時(shí)，是否付款，及出票后有無拒絕付款的其他原因發(fā)生，對(duì)于持票人或者受讓人都無從保證。支票的付款人(銀行)只是基于與出票人的資金關(guān)系，接受出票人的委托而付款，并不是票據(jù)債務(wù)人。在支票不獲付款時(shí)，持票人對(duì)付款人不能主張任何權(quán)利，這樣就使得票據(jù)當(dāng)事人的利益極不平衡，不利于持票**利的保護(hù)。因此，為了加強(qiáng)支票付款的確實(shí)性，增強(qiáng)支票的付款證券機(jī)能，同時(shí)也為了平衡票據(jù)當(dāng)事人的權(quán)益，我國確有必要建立保付支票制度，惟此，才能維護(hù)交易安全，促進(jìn)票據(jù)的流通，使票據(jù)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更大的作用。