《最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動(dòng)相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》解讀之一
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-06-13 11:47:14
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◇清華大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張衛(wèi)平
根據(jù)公證法第四十三條的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院提起民事訴訟。雖然公證法規(guī)定對(duì)于這類糾紛可以向人民法院提起民事訴訟，人民法院也有權(quán)進(jìn)行審理和裁判，但是在實(shí)踐中人們對(duì)此類糾紛的訴訟依然存在一定的誤識(shí)。為了保障此類糾紛訴訟的公正，近日出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動(dòng)相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，為規(guī)范公證侵權(quán)糾紛訴訟提供了具體依據(jù)。
一、統(tǒng)一了公證侵權(quán)糾紛的訴訟規(guī)制
公證法自2006年開始實(shí)施，該法第四十三條明確規(guī)定，涉及公證糾紛的可向人民法院提起民事訴訟，在此類糾紛不斷出現(xiàn)的情況下，在現(xiàn)有的司法實(shí)踐中，仍缺少一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一適用的公證侵權(quán)糾紛訴訟規(guī)制辦法。《規(guī)定》出臺(tái)的意義就在于，它提出了一套具有相當(dāng)操作性的訴訟規(guī)制辦法，有利于統(tǒng)一和規(guī)范法官在這類訴訟活動(dòng)中的司法認(rèn)知，進(jìn)而通過法官的裁判進(jìn)一步規(guī)范公證行為。
二、明確了公證行為可訴糾紛的案件范圍
《規(guī)定》明確規(guī)定，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人依照公證法第四十三條規(guī)定向人民法院起訴請(qǐng)求民事賠償的案件，應(yīng)作為侵權(quán)責(zé)任糾紛案件。該糾紛是當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)之間就公證行為是否侵權(quán)所發(fā)生的糾紛。據(jù)此規(guī)定，該糾紛及訴訟就明確地與當(dāng)事人之間對(duì)公證書所公證的民事權(quán)利義務(wù)所發(fā)生的爭(zhēng)議及訴訟區(qū)分開來。后者屬于當(dāng)事人之間就民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議提起的一般民事訴訟。應(yīng)當(dāng)注意的是，按照《規(guī)定》，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的民事權(quán)利義務(wù)有爭(zhēng)議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院依法不予受理。這是因?yàn)?，按照公證法的規(guī)定，該公證債權(quán)文書已經(jīng)成為執(zhí)行根據(jù)，因此，直接針對(duì)民事權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議便不具有可訴性。但是，公證債權(quán)文書被人民法院裁定不予執(zhí)行的除外。因?yàn)楣C債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行，表明該債權(quán)文書已經(jīng)不能作為執(zhí)行根據(jù)，當(dāng)事人之間就可以對(duì)該民事權(quán)利義務(wù)提起民事訴訟。這種糾紛雖然未必是公證侵權(quán)糾紛，但也屬于涉及公證的民事糾紛，《規(guī)定》重申和強(qiáng)調(diào)了公證債權(quán)文書的不可訴性，有助于法官正確處理此類案件。
三、確定了公證侵權(quán)糾紛的訴訟主體
公證侵權(quán)糾紛訴訟為積極確認(rèn)之訴(僅要求確認(rèn)公證機(jī)關(guān)存在侵權(quán)責(zé)任的訴訟)和給付之訴(賠償請(qǐng)求之訴)時(shí)，原告為當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人，被告為公證機(jī)構(gòu)。公證員在公證活動(dòng)中的行為有過錯(cuò)的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，因此，公證員不能作為公證侵權(quán)訴訟的被告。根據(jù)公證法的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。公證機(jī)構(gòu)也可以就否認(rèn)承擔(dān)其侵權(quán)責(zé)任向當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人提起消極確認(rèn)之訴，請(qǐng)求法院確認(rèn)不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
四、區(qū)分了公證賠償責(zé)任的承擔(dān)方式
《規(guī)定》明確：當(dāng)事人提供虛假證明材料申請(qǐng)公證致使公證書錯(cuò)誤造成他人損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果公證機(jī)構(gòu)未依法盡到審查、核實(shí)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任;如果明知公證證明的材料虛假或者與當(dāng)事人惡意串通的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。從學(xué)理上講，這兩種責(zé)任是不同的：連帶賠償責(zé)任是平行責(zé)任，而補(bǔ)充賠償責(zé)任則是有先后順序的責(zé)任。值得注意的是，《規(guī)定》明確了相應(yīng)補(bǔ)充賠償責(zé)任的訴訟規(guī)制，將有助于法官在審理此類案件時(shí)對(duì)兩種不同責(zé)任準(zhǔn)確加以區(qū)分和認(rèn)定。
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商業(yè)秘密根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以提供證據(jù)證明公證機(jī)構(gòu)及其公證員在公證活動(dòng)中存在不真實(shí)、不合法、篡改、泄露、違反程序、未盡審查義務(wù)、錯(cuò)誤補(bǔ)正、其他違反法律的行為，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定公證機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)。當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人提供證據(jù)證明公證機(jī)構(gòu)及其公證員在公證活動(dòng)中存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定公證機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)：1.為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；2.毀損、篡改公證書或者公證檔案的；3.泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；4.違反公證程序、辦證規(guī)則以及國(guó)務(wù)院司法行政部門制定的行業(yè)規(guī)范出具公證書的；5.公證機(jī)構(gòu)在公證過程中未盡到充分的審查、核實(shí)義務(wù)，致使公證書錯(cuò)誤或者不真實(shí)的；6.對(duì)存在錯(cuò)誤的公證書，經(jīng)當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人申請(qǐng)仍不予糾正或者補(bǔ)正的；7.其他違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院司法行政部門強(qiáng)制性規(guī)定的行為。"公證機(jī)構(gòu)未盡審查義務(wù)應(yīng)2023-11-02479人看過 -
因涉及到外國(guó)取證，在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)，要查明的事實(shí)等發(fā)生在國(guó)外，查明時(shí)間無法保證，目前法律規(guī)定沒有期限限制?！睹袷略V訟法》第二百七十條，人民法院審理涉外民事案件的期間，不受本法第一百四十九條、第一百七十六條規(guī)定的限制。第一百四十九條，人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月;還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。一、不計(jì)入審理、執(zhí)行期限的情形有什么?(一)刑事案件對(duì)被告人作精神病鑒定的期間;(二)刑事案件因另行委托、指定辯護(hù)人，法院決定延期審理的，自案件宣布延期審理之日起至第十日止準(zhǔn)備辯護(hù)的時(shí)間;(三)公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查，提出延期審理建議后，合議庭同意延期審理的期間;(四)刑事案件二審期間，檢察院查閱案卷超過七日后的時(shí)間;(五)因當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人申請(qǐng)通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)，法院2023-05-07352人看過 -
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，規(guī)范審理申請(qǐng)確認(rèn)人民法院司法行為違法的案件，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)確認(rèn)、申請(qǐng)賠償?shù)臋?quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民法院自身的管理和建設(shè)，最高人民法院審判委員會(huì)第1315次會(huì)議討論通過了《關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)及確認(rèn)案件文書樣式(附后)?！兑?guī)定》已經(jīng)公布，將于2004年10月1日起施行，現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)貫徹、執(zhí)行《規(guī)定》的意義，努力提高確認(rèn)案件的審判質(zhì)量和審理水平。依法對(duì)人民法院違法行使職權(quán)的行為進(jìn)行確認(rèn)，是國(guó)家賠償法賦予人民法院的審判職責(zé)，是人民法院貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，踐行司法為民，保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重2023-06-04110人看過 -
頒布日期：2012/08/28實(shí)施日期：2012/09/17時(shí)效性：現(xiàn)行有效發(fā)文文號(hào)：法釋[2012]11號(hào)頒布單位：最高人民法院《最高人民法院關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問題的規(guī)定》已于2012年8月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1553次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月17日起施行。最高人民法院2012年8月28日法釋〔2012〕11號(hào)最高人民法院關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問題的規(guī)定(2012年8月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1553次會(huì)議通過)根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院民事審判工作實(shí)際，對(duì)軍事法院管轄民事案件有關(guān)問題作如下規(guī)定：第一條下列民事案件，由軍事法院管轄：(一)雙方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的案件，但法律另有規(guī)定的除外;(二)涉及機(jī)密級(jí)以上軍事秘密的案件;(三)軍隊(duì)設(shè)立選舉委員會(huì)的選民資格案件;(四)認(rèn)2023-06-11138人看過
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法律綜合知識(shí)最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）一、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1.人民法院根據(jù)需要，依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)執(zhí)行工作。2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行下列生效法律文書：(1)人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書，刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分;(2)依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定;(3)我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書，人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定;(4)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書;(5)經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國(guó)法院作出的判決、裁定，以及國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決;(6)法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。3.人民法院在審理民事、行政案件中作出的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定，一般應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施。4.人民法庭審結(jié)的案件，由人民法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中復(fù)2022-07-20245人看過 -
審判委員會(huì)《最高人民法院關(guān)于涉外民事或商事案件司法文書送達(dá)問題若干規(guī)定》已于2006年7月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1394次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月22日起施行。最高人民法院二○○六年八月十日為規(guī)范涉外民事或商事案件司法文書送達(dá)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法)的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。第一條人民法院審理涉外民事或商事案件時(shí)，向在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的受送達(dá)人送達(dá)司法文書，適用本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱司法文書，是指起訴狀副本、上訴狀副本、反訴狀副本、答辯狀副本、傳票、判決書、調(diào)解書、裁定書、支付令、決定書、通知書、證明書、送達(dá)回證以及其他司法文書。第三條作為受送達(dá)人的自然人或者企業(yè)、其他組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，人民法院可以向該自然人或者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人送達(dá)。第四條除受送達(dá)人在授權(quán)委托書中明確表明其訴訟代理人2023-06-1075人看過
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強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式，運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力量，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容。... 更多>
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最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干四川在線咨詢 2022-02-28最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋的基本簡(jiǎn)介：中華人民共和國(guó)最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2009年4月22日由最高人民法院審判委員會(huì)第1467次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。二○○九年四月二十三日具體解釋內(nèi)容：最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題
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最高院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，最高法院關(guān)于再審中的新證據(jù)？山東在線咨詢 2022-03-01《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十四條【再審中的新證據(jù)】《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。當(dāng)事人在再審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出。條文注釋本條是關(guān)于當(dāng)事人在再審程序中提出“新證據(jù)”的規(guī)定。在審判監(jiān)督程序中涉及“新的證據(jù)”可能啟動(dòng)再審程序的，只有當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽那樾?。所謂新發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是指在此之前客觀上沒有出現(xiàn) -
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