2008年11月5日,國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議決定自2009年1月1日起在全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。增值稅作為我國(guó)第一大稅種,其轉(zhuǎn)型改革標(biāo)志著我國(guó)稅制改革向前邁出了重要一步,必將對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。
一、增值稅及其轉(zhuǎn)型改革的基本涵義及主要內(nèi)容
在對(duì)貨物和勞務(wù)普遍征收增值稅的前提下,根據(jù)對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)所含稅金扣除方式的不同,增值稅分為生產(chǎn)型、收入型和消費(fèi)型三種類型。目前世界上140多個(gè)實(shí)行增值稅的國(guó)家中,絕大多數(shù)國(guó)家實(shí)行消費(fèi)型增值稅。
我國(guó)增值稅對(duì)銷售、進(jìn)口貨物以及提供加工、修理修配勞務(wù)的單位和個(gè)人征收,覆蓋了貨物的生產(chǎn)、批發(fā)和零售各環(huán)節(jié),涉及眾多行業(yè)。1994年稅制改革以來,我國(guó)一直實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。目前的增值稅轉(zhuǎn)型,是指從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。增值稅轉(zhuǎn)型改革,允許企業(yè)抵扣其購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的增值稅,這既是一項(xiàng)重大的減稅政策,也是積極財(cái)政政策的重要組成部分,預(yù)計(jì)將為納稅人減輕稅收負(fù)擔(dān)超過1200億元。轉(zhuǎn)型改革將消除生產(chǎn)型增值稅制存在的重復(fù)征稅因素,降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān),有利于鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,對(duì)于提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響,將起到積極的作用。
這次增值稅轉(zhuǎn)型改革的核心內(nèi)容主要三方面:
1.自2009年1月1日起,全國(guó)所有增值稅一般納稅人新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額可以計(jì)算抵扣。
2.購(gòu)進(jìn)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
3.取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。
二、對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型政策需重點(diǎn)把握五個(gè)要點(diǎn)
1、增值稅轉(zhuǎn)型改革政策從2009年1月1日起開始實(shí)施。因此,企業(yè)在2009年1月1日以前購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn),即當(dāng)前已有的存量固定資產(chǎn),無論是否取得專用發(fā)票等合法抵扣憑證,均不得抵扣稅款,包括2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)但專用發(fā)票開具日期為2009年1月1日以后的購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)。只有2009年1月1日以后實(shí)際購(gòu)進(jìn)并且發(fā)票開具時(shí)間是2009年1月1日以后的固定資產(chǎn),才允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
2、準(zhǔn)予抵扣的固定資產(chǎn)范圍僅限于現(xiàn)行增值稅征稅范圍內(nèi)的固定資產(chǎn),包括機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具。房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn),雖然在會(huì)計(jì)制度中允許作為固定資產(chǎn)核算,但不能納入增值稅的抵扣范圍,不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
3、小規(guī)模納稅人不享受增值稅轉(zhuǎn)型優(yōu)惠,享受征收率降低的實(shí)惠。增值稅轉(zhuǎn)型是以允許固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣為標(biāo)志的。而現(xiàn)行增值稅制將增值稅納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種,其中,一般納稅人按照銷項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的方法計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額,小規(guī)模納稅人采用簡(jiǎn)易辦法征收增值稅,不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。因此,小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn),不在應(yīng)納增值稅中予以抵扣稅款。
4、增值稅轉(zhuǎn)型改革是在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施,原先實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)政策的東北、中部、內(nèi)蒙古東部地區(qū)以及四川汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū),也均納入增值稅轉(zhuǎn)型改革的總體范疇內(nèi),執(zhí)行相同的政策。即不再按照增值稅稅收增量計(jì)算退稅,直接計(jì)算抵扣,所留存的尚未退稅的部分進(jìn)項(xiàng)稅額從當(dāng)前待抵扣狀態(tài)轉(zhuǎn)變成可抵扣狀態(tài)。
5、增值稅轉(zhuǎn)型改革將固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額納入抵扣范圍,但納稅人購(gòu)進(jìn)的應(yīng)征消費(fèi)稅的游艇、小汽車和摩托車仍然排除在此次轉(zhuǎn)型改革范圍之外,不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。其主要考慮是,納稅人購(gòu)買小汽車、摩托車等經(jīng)常用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途,由企業(yè)自身消費(fèi)用,從操作上難以界定哪些屬于生產(chǎn)用,哪些屬于消費(fèi)用,容易混入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途抵扣稅款,如果將其計(jì)算抵扣將造成稅負(fù)不公。因此借鑒國(guó)際慣例,規(guī)定對(duì)于購(gòu)進(jìn)的游艇、小汽車和摩托車不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,但主要用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載貨汽車則允許抵扣。
三、江蘇實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型固定資產(chǎn)抵扣情況
2009年2月全省一般納稅人申報(bào)所屬期2009年1月固定資產(chǎn)抵扣9.3億,2009年3月申報(bào)所屬期2009年2月固定資產(chǎn)抵扣13.8億元,2009年4月申報(bào)所屬期2009年3月固定資產(chǎn)抵扣16.2億元,一季度累計(jì)申報(bào)抵扣近40億元。從行業(yè)上看,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等四個(gè)行業(yè)作為受惠較大的行業(yè)分別排在前幾位。從這三個(gè)月的數(shù)據(jù)分析來看,企業(yè)的信心正逐步恢復(fù),投資也正在加大,經(jīng)濟(jì)有逐步回暖的跡象。
與增值稅轉(zhuǎn)型政策實(shí)施前預(yù)測(cè)的抵扣數(shù)據(jù)相比,目前仍存在一定差距,這可能受兩方面因素影響:一是受全球金融危機(jī)影響,一部分企業(yè)仍處在觀望狀態(tài),投資需求與動(dòng)力不足,信心有待于進(jìn)一步提高;二是還有一些大的投資項(xiàng)目正在招投標(biāo)狀態(tài),可能到下半年才能陸續(xù)到位。
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增值稅是以商品在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 從計(jì)稅原理上說,增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行價(jià)外稅,也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān),有增值才征稅沒增值不征稅。... 更多>
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