作為一個(gè)面臨拆遷的老百姓,收到拆遷通知應(yīng)該是一件幸福的事情,因?yàn)椴疬w本身就意味著居住條件和居住環(huán)境的改善,從而提高居民的生活質(zhì)量。然而,現(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)參與拆遷的當(dāng)事人不僅沒(méi)有順利實(shí)現(xiàn)新房夢(mèng),而且為了拆遷幾乎筋疲力盡。法律知識(shí)淺薄甚至嚴(yán)重缺乏法律知識(shí)的當(dāng)事人,對(duì)于拆遷方的官方說(shuō)法幾乎無(wú)話(huà)可說(shuō),他們對(duì)拆遷方傲慢強(qiáng)硬的態(tài)度只能是憤慨。根據(jù)筆者在工作中與當(dāng)事人接觸的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)事人通常會(huì)遇到以下情況:
一是欺負(fù)弱者,一切拆遷都說(shuō)了算。補(bǔ)償方案由他人決定,房?jī)r(jià)由他人決定,搬遷日期也由他人決定。拆遷你的房子給這么多錢(qián),你得在一個(gè)月內(nèi)搬家,什么時(shí)候能拿到新房沒(méi)人知道,簽了協(xié)議,當(dāng)事人沒(méi)有原件。其次,騷擾和脅迫使生活不安。每天都有一大群人來(lái)上班,其中包括剃頭、光胳膊和紋身的男人。團(tuán)隊(duì)以協(xié)商賠償為名,破壞當(dāng)事人正常飲食和作息時(shí)間,未簽訂協(xié)議不讓你睡覺(jué)。第三,水電中斷,生活不方便。如果你搬一戶(hù),拆一戶(hù),就會(huì)斷水?dāng)嚯?,在房子周?chē)诙?,把房子圍起?lái),使你無(wú)法正常生活。四是暴力襲擊和變相強(qiáng)迫搬遷。扔石頭、砸玻璃、毀門(mén)、堵鎖芯、放鞭炮等,增加了被拆遷人的恐懼感。第五,我們收到了政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于房屋拆遷的行政裁定。判決規(guī)定了一定期限,屆時(shí)將向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,法律程序?qū)?duì)被拆遷人產(chǎn)生威懾作用,使其同意搬遷。第六,各種“拆卸”。偷竊、錯(cuò)誤和暴力。被拆遷人不在家時(shí),房子直接推到房子里,里面的東西要么不見(jiàn)了,要么埋在磚石堆里。也有糊涂拆遷,然后道歉誤會(huì),我們拆遷錯(cuò)人了。強(qiáng)拆更可怕。一群人沖了進(jìn)來(lái),把被拆遷人拉了出來(lái),推倒了房子。
大多數(shù)被拆遷人被拆遷時(shí)不知所措。他們不知道情況如何,一般也看不到任何官方文件。似乎所有的消息都被“聽(tīng)到”了,上述的混亂將導(dǎo)致不知所措的局面。此時(shí),一些錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)方式也會(huì)跟風(fēng)。第一,請(qǐng)?jiān)?。這是我國(guó)特有的政治表達(dá)形式,是群眾反映意見(jiàn)、上級(jí)了解民意的重要途徑。其形式是在政府各部門(mén)信訪(fǎng)辦辦辦材料。然而,信訪(fǎng)的弊端在于沒(méi)有法定的回應(yīng)時(shí)限和法定的問(wèn)責(zé)方式。接待來(lái)訪(fǎng)者的工作人員大多會(huì)做好當(dāng)事人的思想工作,從而達(dá)到安撫和緩沖的作用。然而,它能真正幫助你解決問(wèn)題的可能性很小。過(guò)去,人們經(jīng)常去北京上訪(fǎng),因?yàn)樗麄兘鉀Q不了問(wèn)題。當(dāng)然,他們中的大多數(shù)人都被趕了回來(lái)。即使他們這樣做了,他們也會(huì)被送回當(dāng)?shù)卣鉀Q問(wèn)題。2014年2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳表示,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)不受理上級(jí)上訪(fǎng)。這意味著今后去北京上訪(fǎng)的難度會(huì)加大。
第二,立誓做釘子戶(hù)。這多半是因?yàn)榈种撇缓侠淼难a(bǔ)償或各種卑鄙的強(qiáng)拆手段。如果你決定不動(dòng),我就不動(dòng)。你能對(duì)我做什么。我不知道你是不是不把釘子搬家。拆遷方會(huì)雇閑人來(lái)騷擾你,最后的結(jié)果是強(qiáng)拆。因此,你必須用正確的方法來(lái)做釘子房。你不能動(dòng),但同時(shí),你應(yīng)該有所作為,啟動(dòng)相關(guān)法律程序,并調(diào)查拆遷的合法性。面對(duì)暴力,以牙還牙,磚頭、菜刀湊在一起,實(shí)在撐不住煤氣罐,千方百計(jì)與拆遷人員搏斗,總之,不要為生命而戰(zhàn)。這樣做的結(jié)果通常是被公安機(jī)關(guān)以各種“罪名”逮捕,甚至被判刑。別以為你會(huì)死。談房子補(bǔ)償時(shí)要錢(qián)有什么用?因此,在拆遷中發(fā)生暴力事件時(shí),首先要保證自己的人身安全,然后才能想辦法讓房子和補(bǔ)償金都在房子里。
以上問(wèn)題歸根結(jié)底都是拆遷補(bǔ)償不合理的問(wèn)題,特別是在危機(jī)地區(qū),低收入居民多,很少有人能買(mǎi)得起拆遷補(bǔ)償房。拆遷使他們失去了唯一的住處。很多家庭被迫用孩子的教育費(fèi)和老人的救命錢(qián)買(mǎi)房,而且他們中的大多數(shù)都要承擔(dān)債務(wù),有些人被迫買(mǎi)房,這是一條死胡同。而且,集體土地被征用的農(nóng)民得到的補(bǔ)償很少,卻永久失去土地,成為失地農(nóng)民,處境十分艱難。那么,作為被拆遷人,如何面對(duì)征地拆遷問(wèn)題呢?如何判斷賠償是否合理?又如何為自己爭(zhēng)取公平合理的補(bǔ)償呢?
首先,確認(rèn)拆遷性質(zhì)。面對(duì)征地拆遷,首先要搞清楚誰(shuí)在領(lǐng)導(dǎo)拆遷,誰(shuí)來(lái)拆遷你,因?yàn)槭裁床疬w很重要。如果是政府主導(dǎo)的,一般是為了公共利益而征收,具有一定的強(qiáng)制性。在這種情況下,你不能反對(duì),你只能爭(zhēng)取合理的賠償。如果不是政府主導(dǎo),純商業(yè)行為就不會(huì)是強(qiáng)制性的,你的主動(dòng)性會(huì)很大,不同意就不能拆。第二,確認(rèn)土地性質(zhì)。征收行為因土地性質(zhì)的不同而不同。要區(qū)分集體土地和國(guó)有土地。征收國(guó)有土地上房屋,必須按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。目前,集體土地拆遷沒(méi)有直接的法律依據(jù),主要依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》。要發(fā)展集體土地,首先要征收為國(guó)有。因此,主要是征地補(bǔ)償,房屋作為地上附著物補(bǔ)償。但無(wú)論性質(zhì)如何,都要對(duì)拆遷給予公平合理的補(bǔ)償。
第三,調(diào)整自己的位置。無(wú)論何種原因造成拆遷,拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象都是土地或房屋的所有人。為了得到補(bǔ)償,你首先需要證明你是被征收土地或房屋的所有者。因此,你手中的土地證和房產(chǎn)證非常重要,所以你可以根據(jù)號(hào)碼主張權(quán)利。如果你不是土地或房屋的產(chǎn)權(quán)人,而只是使用人,首先,當(dāng)你遇到拆遷問(wèn)題時(shí),你應(yīng)該看到租賃合同中有明確的約定。如果有的話(huà),應(yīng)該按照協(xié)議執(zhí)行。如果沒(méi)有,也就是說(shuō),根據(jù)生效的租賃合同,你可以要求賠償因拆遷造成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失或者其他損失。第四,明確補(bǔ)償內(nèi)容。國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償主要包括:(1)對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(2)對(duì)房屋征收造成的拆遷和臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(3)房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。在集體土地上,補(bǔ)償主要包括征地補(bǔ)償、房屋、苗木等地上附著物補(bǔ)償、拆遷安置和臨時(shí)安置補(bǔ)償、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償。第五,了解薪酬標(biāo)準(zhǔn)。這是我接觸拆遷案件和咨詢(xún)以來(lái)回答最多的問(wèn)題。很多被拆遷人找律師,先問(wèn)如何賠償。補(bǔ)償顯然是拆遷案件的核心,但前提必須明確,才能談補(bǔ)償。如果是征收國(guó)有土地上的房屋,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,必須按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。目前,集體土地拆遷沒(méi)有直接的法律依據(jù),
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