長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域,自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕,期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵有條件的地方在此之前實施禁捕。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的,禁捕起始時間從其規(guī)定。
長江干流和重要支流是指《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》(農(nóng)業(yè)部通告【2015】1號)公布的有關(guān)禁漁區(qū)域,即青海省曲麻萊縣以下至長江河口的長江干流江段;岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內(nèi)的干流江段;大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段;以及各省確定的其他重要支流。
一、長江十年禁漁計劃
長江“十年禁漁”是黨中央、國務(wù)院為全局計、為子孫謀的重要決策,目前沿江各?。ㄊ校┩瞬度蝿?wù)已經(jīng)基本完成。在長江流域水生生物保護區(qū)已于2020年1月1日起實行全面禁捕的基礎(chǔ)上,2021年1月1日起,長江流域重點水域(“一江兩湖七河”,即長江干流,鄱陽湖、洞庭湖,大渡河、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要支流)將實行暫定為期10年的常年禁捕,其他禁捕水域?qū)凑崭魇。ㄊ校┡鷾?zhǔn)劃定的范圍和時間實施禁捕。
二、禁漁制度的保障措施
(1)提高思想認(rèn)識,壓緊壓實各方責(zé)任。各地要按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制,落實政府主體責(zé)任,統(tǒng)籌用好各方資源,加強執(zhí)法能力建設(shè),強化全面禁捕執(zhí)法監(jiān)管。要進一步強化禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善長效機制,保持工作穩(wěn)定,把“十年禁漁”抓實抓細(xì)抓到位。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政)、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要進一步完善聯(lián)席會議、會商督辦、執(zhí)法聯(lián)動、信息共享等協(xié)作機制,形成執(zhí)法監(jiān)管合力,強化監(jiān)督檢查,確?!敖麧O令”落實落地。
(2)強化支撐保障,加強督導(dǎo)考核激勵。各地要將長江流域禁捕執(zhí)法管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,加強對漁政裝備設(shè)施和執(zhí)法能力建設(shè)的投入保障。要落實協(xié)助巡護隊伍人員工資福利待遇和勞動保障,維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。要將長江“十年禁漁”納入各級地方政府績效、河(湖)長制等相關(guān)考核體系和督查激勵措施,實行科學(xué)合理、公平公正的激勵約束機制,對禁捕工作績效突出的部門和人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,對亂作為、慢作為、不作為等行政違法行為進行追責(zé)問責(zé)。
(3)注重宣傳引導(dǎo),營造良好社會氛圍。各地要深入細(xì)致開展法治宣傳教育,堅持正確輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)黨員干部、行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體等發(fā)揮積極作用,倡導(dǎo)飲食文化新風(fēng)尚,營造水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不食長江野生魚的良好氛圍。要按照“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制要求,創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,擴大宣傳覆蓋面,注重以案釋法,強化警示教育,提高社會公眾對各類破壞水生生物和水域生態(tài)行為的辨識能力和抵制意識。
三、專項(特許)捕撈
禁捕期間,因育種、科研、監(jiān)測等特殊需要采集水生生物的,或在通江湖泊、大型水庫針對特定漁業(yè)資源進行專項(特許)捕撈的,由有關(guān)省級漁業(yè)主管部門根據(jù)資源狀況制定管理辦法,對捕撈品種、作業(yè)時間、作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、準(zhǔn)用網(wǎng)具和捕撈限額等作出規(guī)定,報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后組織實施。專項(特許)捕撈作業(yè)需要跨越省級管轄水域界限的,由交界水域有關(guān)省級漁業(yè)主管部門協(xié)商管理。
在特定水域開展增殖漁業(yè)資源的利用和管理,由省級漁業(yè)主管部門另行規(guī)定并組織實施,避免對禁捕管理產(chǎn)生不利影響。
長江禁漁期釣魚是否違法
在長江禁漁期內(nèi)釣魚確實違法了相關(guān)規(guī)定,尤其是在特殊情況下,最好不要去長江釣魚,一旦被發(fā)現(xiàn),輕則警告,重則罰款。
禁漁期是指政府規(guī)定的禁止或者是限制捕撈海內(nèi)動物的活動的期間,是世界各國普遍實行的魚類資源保護制度。
其目的是保護水生生物的正常生長或繁殖,保證魚類資源得以不斷恢復(fù)和發(fā)展。按照中國相關(guān)法律和其他法規(guī)的規(guī)定,禁漁期由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。
禁漁期是指為保護漁業(yè)資源而規(guī)定禁止捕撈的期限。通常對魚類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及其重要的洄游通道等漁業(yè)水域,通過國家或地方立法及國際漁業(yè)協(xié)定等形式,規(guī)定在一定時期內(nèi)禁止捕撈。它與禁漁區(qū)的作用近似。在中國,禁漁期與禁漁區(qū)的規(guī)定往往同時并用,即在一定時期內(nèi)在劃定水域內(nèi)禁止捕撈。如中國政府對呂泗漁場規(guī)定每年的4月1日至7月31日為禁止捕撈大黃魚和小黃魚的禁漁期;中國沿海近岸幼魚出現(xiàn)高峰季節(jié)對定置張網(wǎng)實行不得少于兩個月的禁漁期等。在內(nèi)陸水域的魚類繁殖或越冬季節(jié),也分別由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其漁業(yè)行政主管部門具體規(guī)定禁漁期,大致可分春季禁漁和冬季禁漁兩種。
實施禁漁期的規(guī)定,也是增殖漁業(yè)資源的重要措施之一。規(guī)定在幼魚生長階段的一定時期禁止捕撈,還有利于提高水產(chǎn)品的質(zhì)量,增加漁業(yè)產(chǎn)值。
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》
根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2018〕95號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案的通知》(農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號)等有關(guān)規(guī)定,長江流域捕撈漁民按照國家和所在地相關(guān)政策開展退捕轉(zhuǎn)產(chǎn),重點水域分類實行禁捕,現(xiàn)將相應(yīng)范圍和時間通告如下。
一、水生生物保護區(qū)
《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布率先全面禁捕長江流域水生生物保護區(qū)名錄的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕6號)公布的長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)等332個自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),自2020年1月1日0時起,全面禁止生產(chǎn)性捕撈。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的,禁捕起始時間從其規(guī)定。
今后長江流域范圍內(nèi)新建立的以水生生物為主要保護對象的自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),自建立之日起納入全面禁捕范圍。
二、干流和重要支流
長江干流和重要支流是指《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2015〕1號)公布的有關(guān)禁漁區(qū)域,即青海省曲麻萊縣以下至長江河口(東經(jīng)122、北緯313630、北緯3054之間的區(qū)域)的長江干流江段;岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內(nèi)的干流江段;大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段;以及各省確定的其他重要支流。
長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域,最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕,期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵有條件的地方在此之前實施禁捕。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的,禁捕起始時間從其規(guī)定。
三、大型通江湖泊
鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域,由有關(guān)省級漁業(yè)主管部門劃定禁捕范圍,最遲自2021年1月1日0時起,實行暫定為期10年的常年禁捕,期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵有條件的地方在此之前實施禁捕。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的,禁捕起始時間從其規(guī)定。
四、其他重點水域
與長江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他天然水域,由省級漁業(yè)行政主管部門確定禁捕范圍和時間。
五、專項(特許)捕撈
禁捕期間,因育種、科研、監(jiān)測等特殊需要采集水生生物的,或在通江湖泊、大型水庫針對特定漁業(yè)資源進行專項(特許)捕撈的,由有關(guān)省級漁業(yè)主管部門根據(jù)資源狀況制定管理辦法,對捕撈品種、作業(yè)時間、作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、準(zhǔn)用網(wǎng)具和捕撈限額等作出規(guī)定,報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后組織實施。專項(特許)捕撈作業(yè)需要跨越省級管轄水域界限的,由交界水域有關(guān)省級漁業(yè)主管部門協(xié)商管理。
在特定水域開展增殖漁業(yè)資源的利用和管理,由省級漁業(yè)主管部門另行規(guī)定并組織實施,避免對禁捕管理產(chǎn)生不利影響。
六、執(zhí)法監(jiān)督管理
在長江流域重點水域禁捕范圍和時間內(nèi)違法從事天然漁業(yè)資源捕撈的,依照《漁業(yè)法》和《刑法》關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定處理。
長江流域各級漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強與相關(guān)部門協(xié)同配合,建立“護魚員”協(xié)管巡護制度,加強禁捕宣傳教育引導(dǎo),強化執(zhí)法隊伍和能力建設(shè),嚴(yán)格漁政執(zhí)法監(jiān)管,確保長江流域重點水域禁捕制度順利實施。
各級漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對在長江流域重點水域禁捕范圍和時間內(nèi)從事娛樂性游釣和休閑漁業(yè)活動進行規(guī)范管理,避免對禁捕管理和資源保護產(chǎn)生不利影響。
七、其他事項
本通告自2020年1月1日0時起實施。原《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2015〕1號)自2021年1月1日0時起廢止,原通告規(guī)定的淮河干流河段禁漁期制度,在我部另行規(guī)定前繼續(xù)按照每年3月1日0時至6月30日24時執(zhí)行。
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