在農(nóng)村土地關(guān)系中,可分外部和內(nèi)部兩方面考察。外部,即工業(yè)化、城市化進程中,大量征用或變相征用農(nóng)村土地的問題。
近年來,這方面的矛盾仍非常尖銳。同時,在農(nóng)村宅基地的確權(quán)和農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方面的政策法規(guī)法律未有重大突破,或可操作性差。在建設(shè)和諧社會中,國家出臺了一些新政策,或調(diào)整了一些政策,如廣東較大幅度地提高了農(nóng)地征地補償標準,矛盾有所緩和,但問題并未真正解決。在專家學者及部分實際工作者呼吁下,政府可能會考慮將征地區(qū)分或進一步明確區(qū)分為商業(yè)性用地和公益性用地,加以政策界定。但是,由于政績要求(如產(chǎn)值與財稅增長指標)和利益(如腐敗官員的尋租)驅(qū)動,必然有的地方政府或其官員千方百計地擴大所謂公益性用地的區(qū)域范圍(例如支持房地產(chǎn)商圈地、暗中支持高房價,還美其名曰建設(shè)美麗城市、解決居民住房),在征地問題上繼續(xù)向三農(nóng)索取。
農(nóng)村土地關(guān)系中的內(nèi)部問題,就是在農(nóng)地利用中農(nóng)民與農(nóng)村集體的土地關(guān)系。
根據(jù)一年多來對長江以南若干省區(qū)農(nóng)村的考察,新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)非常艱巨。從硬件、硬環(huán)境看,無論是土地規(guī)劃與利用,農(nóng)地整理、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒有幾十年是不行的。
上世紀90年代前期,重申農(nóng)村基本經(jīng)營制度即農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度保持不變,,這是好的;但如何保持家庭經(jīng)營制度不變,規(guī)定土地承包期在原有15年的基礎(chǔ)上再延長30年,也就是到2030年,看來是不夠的。
表面看來,允許家庭承包經(jīng)營45年,近半個世紀,時間很長。實際上,45年不過是社會主義初級階段中一個短暫的時期,現(xiàn)在只剩下20多年,不過一代人時間。我們說要給農(nóng)民長效定心丸,實際上規(guī)定這個時間期限的定心丸并不是長效的,從整體上看并不能促使農(nóng)民增加對土地的長期投資,從而影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。雖然,已有權(quán)威領(lǐng)導人說過三十年后也不要變,但由于沒有政策上尤其法律上的明文規(guī)定,存在諸多不確定因素,仍留下了變的空間。
黨國英曾發(fā)表文章說,廣東這樣的地方可以宣布承包期100年;他最近更進一步認為,宅基地和耕地則可以讓農(nóng)戶自己所有。這一點,要通過決策并成為法律恐不容易。在贊成這些改革精神和傾向性意見的同時,不妨參照中國歷史上(主要是明清時期)實行過的永佃制的經(jīng)驗教訓,實行永包制,或換一個說法叫永耕制,或稱之為職田制。
20年前,曾熱烈討論農(nóng)村土地制度創(chuàng)新中應實行國有化還是私有化,或維持集體所有制。似乎是大多數(shù)人不贊成國有化,也不贊成私有化,主張在維持集體所有權(quán)的前提下搞活使用權(quán),政策法律的框架仍是集體所有、家庭經(jīng)營。那么,如何保證農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的長期積極性?當時,曾提出過永佃權(quán)也就是永佃制。但是,在上世紀80年代討論時,對永佃權(quán)多數(shù)同志不贊成。顯然,當時不贊成者包括部分主張、支持農(nóng)村改革的同志,這也同當時的特定環(huán)境有關(guān)系吧。即便在今天,只要一提到永佃權(quán)、永佃制,有點歷史知識的人也會馬上聯(lián)想到這是產(chǎn)生于封建社會的土地制度,將這個詞用于今天的農(nóng)村土地制度安排,未必很合適,也未必能通過。
這些年來,許多專家學者和實際工作者仍在不斷研究:在維持農(nóng)村土地集體所有的框架下,如何保證農(nóng)民的預期,農(nóng)地使用權(quán)長期化,使他們能長期不斷地投資于土地從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?如果不用永佃制這個名,可以用什么名?
幾年前,曾研究稱之為永包制?,F(xiàn)在看來,永包制的提法,也有不足之處。包,原指家庭聯(lián)產(chǎn)承包或簡稱家庭承包,其種地收入初次分配包括個人、集體提留和交給國家農(nóng)業(yè)稅三個部分,即交夠國家的,留足集體的,剩下的都是自己的。近年,國家調(diào)整了農(nóng)業(yè)政策,取消農(nóng)業(yè)稅和集體提留,基本不存在包的內(nèi)容了。在這種情況下,用什么簡潔的名詞表述農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的長期化?中國歷史上統(tǒng)治者和文人學者分別創(chuàng)造了井田制、屯田制、占田制、課田制、均田制、永佃制等等;今天,走中國特色社會主義道路,應該有什么穩(wěn)定的、既考慮當前又顧及長遠的田制(農(nóng)村的農(nóng)業(yè)土地制度)?
是否可以稱之為職田制?如果不望文生義的話,借用這個名,是否可以將農(nóng)地、農(nóng)田長期交給職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營使用的制度稱之為職田制;抑或稱為永耕制?耕,耕者有其田;永耕,指工業(yè)化過程及完成之后留在農(nóng)村搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的最后的農(nóng)民,也即專業(yè)農(nóng)戶或職業(yè)農(nóng)民,永遠耕耘那一片土地。
-
農(nóng)村承包土地期限延長30年的政策是什么
100人看過
-
什么是土地承包期再延長“30年不變”?
210人看過
-
土地承包期延長30年的法律依據(jù)是什么?
171人看過
-
土地承包怎么延期30年
157人看過
-
農(nóng)村土地承包再延長30年對農(nóng)民有啥好處了
308人看過
-
土地承包期延長30年對土地賠償怎么算
226人看過
- 農(nóng)業(yè)法知識
- 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
- 農(nóng)產(chǎn)品流通
- 農(nóng)產(chǎn)品加工
- 糧食安全
- 農(nóng)業(yè)投入
- 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護
- 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染
- 農(nóng)民權(quán)益保護
- 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
- 農(nóng)業(yè)執(zhí)法
- 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
- 農(nóng)民專業(yè)合作社
- 農(nóng)村土地制度
- 農(nóng)村建設(shè)用地
- 農(nóng)村土地承包
- 農(nóng)村土地所有權(quán)
- 農(nóng)村房屋所有權(quán)
- 農(nóng)村宅基地所有權(quán)
農(nóng)村土地,是集體所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,簡稱為農(nóng)地。 農(nóng)村土地制度改革要完善土地征收制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。改革完善農(nóng)村宅基地制度、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機... 更多>
-
什么是土地承包期再延長“30年不變”?四川在線咨詢 2023-06-12我國農(nóng)村第一輪土地承包從1983年前后開始到1997年止,承包期為15年。第二輪土地承包從1997年開始,土地承包期再延長30年不變。土地承包期再延長30年,指的是土地家庭承包經(jīng)營的期限。要把土地承包期再延長30年不變落實到具體農(nóng)戶和具體地塊;對承包期限不足30年的,要補延到30年,確保家庭承包經(jīng)營長期穩(wěn)定。 延長土地承包期后,按規(guī)定發(fā)包方與農(nóng)戶簽定承包經(jīng)營合同,或者縣以上人民政府統(tǒng)一印制并頒發(fā)土
-
農(nóng)村土地承包期延長30年征地補償還應提高嗎甘肅在線咨詢 2021-10-01黨的十九大報告明確提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定,長期不變,第二次土地承包期滿后延長30年。許多人來問,土地承包期延長,征收補償金也應該相應提高嗎?關(guān)于這個問題,國家目前并沒有出臺相關(guān)的配套規(guī)定,但是,我們從征地補償標準的設(shè)計上,可以看出,承包期延長并不意味著征地補償?shù)奶岣?,因為根?jù)《土地管理法》的規(guī)定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征地補償費包括土地補償費、配置補助費、地面附著物和青苗
-
農(nóng)村承包土地30年確權(quán)后還能延長嗎?湖北在線咨詢 2022-07-26土地到期后,重新分配的情況估計可能性不大,一般會選擇延期: 1、可以永久延期,并且可以繼承 2、增加承包期,從30年變?yōu)?0年、99年等較長的期限。
-
土地新承包延長30年對農(nóng)民有什么好處重慶在線咨詢 2022-06-21我來告訴你土地新承包延長30年對農(nóng)民有什么好處吧:現(xiàn)在農(nóng)村土地三權(quán)分置,土地的經(jīng)營權(quán)可以進行流轉(zhuǎn),但這個流轉(zhuǎn)是有明確的規(guī)定的,首先要簽訂書面的流轉(zhuǎn)合同,每個省份都有相關(guān)的標準合同范本,不能出現(xiàn)口頭協(xié)定,簡易合同,隱患較多;其次,土地性質(zhì)要搞清楚,不可隨意使用基本農(nóng)田不能種樹,不能搞非農(nóng)建設(shè),光伏發(fā)電項目不能在農(nóng)用地上進行等一系列問題;最后,流轉(zhuǎn)年限有規(guī)定,耕地的承包期為三十年,草地的承包期為三十年
-
土地承包延長30年農(nóng)業(yè)科技如何處理呢?河南在線咨詢 2022-08-03《土地管理法》等法律并未涉及,也無相關(guān)的行政法規(guī)。因為宅基地是村民使用自己所在的集體組織享有所有權(quán)的土地,與國有土地使用權(quán)的情形完全不同,通常使用一生,可由子女繼承,倘若遷出某村,自然不再享有