房屋被強(qiáng)拆后賠償金額如何確定
在房屋征收的行政賠償案件中,依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項(xiàng)目和數(shù)額時(shí)的基本原則是,賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請(qǐng)求人依照補(bǔ)償安置方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益,不能讓賠償請(qǐng)求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補(bǔ)償數(shù)額。
此時(shí),對(duì)強(qiáng)拆過(guò)程中“直接損失”的理解,不僅包括賠償請(qǐng)求人因違法拆除行為造成的直接財(cái)產(chǎn)損失,還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補(bǔ)償權(quán)益,如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及對(duì)動(dòng)產(chǎn)造成的直接損失等。
最高人民法院(2018)最高法行賠再X號(hào)行政賠償判決書(shū)中,對(duì)于被征收人遭遇違法強(qiáng)拆后賠償?shù)捻?xiàng)目認(rèn)定有以下幾類(lèi):
一、房屋本身的賠償價(jià)值
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十條第一款規(guī)定,被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
對(duì)于被征收人而言,以征收決定公告之日的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格作為補(bǔ)償基準(zhǔn),能夠體現(xiàn)公平合理補(bǔ)償原則,保證居民住房水平不因征收行為而發(fā)生顯著下降。
二、搬遷獎(jiǎng)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)應(yīng)征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
第二十二條規(guī)定,因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。涉及到國(guó)有土地上的房屋補(bǔ)償,按照上述規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予被征收人搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。
如前所述,在房屋征收強(qiáng)制拆除的賠償案件中,計(jì)算“直接損失”時(shí)應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人因違法強(qiáng)拆行為造成的直接財(cái)產(chǎn)損失和其他必得利益。當(dāng)事人在正常的征收補(bǔ)償程序中依據(jù)安置補(bǔ)償方案應(yīng)得的利益,均應(yīng)認(rèn)定為其所受到的直接損失,應(yīng)予賠償。
三、房屋內(nèi)物品的損失
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定,在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?,原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù);因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第四十七條第三款規(guī)定,當(dāng)事人的損失因客觀原因無(wú)法鑒定的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等,酌情確定賠償數(shù)額。
四、被征收人主張的其他損失(如利息)
市、縣級(jí)人民政府違法強(qiáng)制拆除案涉房屋后,理應(yīng)及時(shí)履行賠償義務(wù),盡快支付違法損害賠償金,以使賠償金的孳息盡早歸于受害人,盡可能減少受害人的損失。
若違法損害賠償金不計(jì)付利息,則會(huì)使受害人的直接損失無(wú)法得到全部賠償,甚至可能促使加害人拖延履行賠償義務(wù)。
因此,如果被征收人對(duì)利息要求賠償,那么未及時(shí)支付賠償金所產(chǎn)生的利息亦屬于直接損失的范圍,應(yīng)予賠償。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》:第三章 補(bǔ) 償 第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。\n對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。\n房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定,制定過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
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