中國保監(jiān)會發(fā)布《保險公司所屬非保險子公司管理暫行辦法》(下稱《辦法》),加強對境內(nèi)外保險公司非保險子公司的管理。
保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示,近年來,保險公司通過直接或間接方式投資其他行業(yè),控制了大量不受保監(jiān)會監(jiān)管的非保險子公司。這類公司數(shù)量眾多,分布行業(yè)廣泛,法律關(guān)系復(fù)雜,內(nèi)部交易頻繁,一旦出現(xiàn)經(jīng)營危機,將對保險公司的財務(wù)狀況和聲譽造成重大不利影響。
該負責(zé)人進一步指出,《辦法》充分借鑒國際經(jīng)驗,采取間接監(jiān)管模式,對保險公司所屬非保險子公司的風(fēng)險進行全面監(jiān)測,切實防范風(fēng)險傳遞,保護保險消費者利益,促進保險業(yè)健康發(fā)展。
金融危機以來,各國金融監(jiān)管機構(gòu)和國際監(jiān)管組織積極探索對金融集團內(nèi)不受監(jiān)管實體的監(jiān)管。2010年2月,國際保險監(jiān)督官協(xié)會發(fā)布《對保險集團內(nèi)不受監(jiān)管實體的監(jiān)管指引》,闡述了不受監(jiān)管實體的類型和風(fēng)險,明確了監(jiān)管應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點,為各國保險監(jiān)管機構(gòu)提供了參考。
據(jù)介紹,《辦法》所稱保險公司所屬非保險子公司,是指保險公司對其實施直接或間接控制的不屬于保險類企業(yè)的境內(nèi)外公司。主要包括四類:一是銀行、證券和信托等其他金融機構(gòu);二是承擔(dān)保險公司部分職能的共享服務(wù)類公司;三是投資保險業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)公司;四是其他無業(yè)務(wù)相關(guān)性的公司。
《辦法》對保險公司所屬非保險子公司的監(jiān)管主要有兩個方面:首先,按照非保險子公司與保險業(yè)務(wù)的緊密程度,以及金融監(jiān)管的覆蓋狀況,對保險公司投資管理各類非保險子公司的行為分別采取審核、備案、報告等不同等級的監(jiān)管規(guī)則,努力實現(xiàn)對保險公司總體風(fēng)險的無縫監(jiān)測。
同時,《辦法》明確,保監(jiān)會將通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制等,積極開展與保險公司所屬非保險子公司對應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的信息交流,加強監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作,全面掌握非保險子公司的風(fēng)險狀況。
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