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招投標(biāo)市場的“四個一”——上海物業(yè)管理招投標(biāo)市場發(fā)展回顧與展望
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-10 21:02:23 182 人看過

通過培育、規(guī)范和促進物業(yè)管理的招投標(biāo)市場,不僅有效推動了數(shù)以千計的物業(yè)服務(wù)公司踴躍參與市場競爭,有效地帶動和提升了物業(yè)管理行業(yè)整體經(jīng)營能力和服務(wù)水平,最大限度地保障了廣大業(yè)主的合法權(quán)益,使百姓滿意。

隨著上海市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和住房制度改革的深化,上海物業(yè)管理市場得到了扎實穩(wěn)固的發(fā)展。18年來,上海市政府主管部門和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會始終將培育和規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)市場作為推進本市物業(yè)管理健康發(fā)展的一項重要舉措。

揚帆起航第一標(biāo)

上海市徐匯區(qū)房地局于1999年7月,在全市范圍內(nèi)率先嘗試了第一個物業(yè)管理公開招投標(biāo)項目,位于上海徐匯區(qū)淮海路上的“鑫城苑”住宅小區(qū),經(jīng)過公開招標(biāo)確定了物業(yè)服務(wù)企業(yè);同年8月,浦東新區(qū)也推出了物業(yè)管理公開招投標(biāo)項目“愛法新都”;2000年,長寧區(qū)的“瑞南新苑”、漕河涇開發(fā)區(qū)的“科技產(chǎn)業(yè)大樓”、浦東陸家嘴金融區(qū)的“電信信息大廈”等各類物業(yè)項目都相繼舉行了物業(yè)管理招標(biāo)。

由此,上海市物業(yè)管理招投標(biāo)市場開始邁入了一個高速發(fā)展新階段,新建物業(yè)項目都紛紛采用招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),購房者不僅僅關(guān)心房屋本身的建筑質(zhì)量,物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量也逐漸成為買房者關(guān)注的焦點之一。

保駕護航第一法

隨著上海市物業(yè)管理招投標(biāo)市場的日益繁榮,招投標(biāo)過程中的各種問題也逐步暴露,各方相關(guān)利益者之間的矛盾也日漸突出。為確保物業(yè)管理招投標(biāo)市場能健康穩(wěn)定的發(fā)展,上海市房地局依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》于2001年下半年正式頒布了《上海市居住物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》,并于2002年1月1日正式試行。這一暫行規(guī)定的實施,不但有效遏制了招投標(biāo)過程中的各種違規(guī)行為,同時明確了招投標(biāo)過程中的招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機構(gòu)、政府職能部門的權(quán)利和義務(wù),進一步規(guī)范和促進了上海市物業(yè)管理招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計,截止2009年10月上海市累計物業(yè)管理招投標(biāo)項目約為1230項,招標(biāo)項目的總建筑面積約為1億平方米,其中有42%為公開招投標(biāo)。其中,1999年至2002年底,上海累計招標(biāo)的物業(yè)管理項目達到了111個,2003年9月至2009年10月在市房地局上網(wǎng)公開招投標(biāo)的項目就達到132個,有74%通過了第三方中介代理機構(gòu)完成。

實踐總結(jié)第一題

隨著全國物業(yè)管理招投標(biāo)市場的不斷發(fā)展,2001年初,中國物業(yè)管理協(xié)會向各協(xié)會會員單位下發(fā)了《關(guān)于廣泛開展物業(yè)管理理論與實踐問題研究的通知》,倡議各單位結(jié)合實際,通過總結(jié)和提煉,積極開展課題研究。作為2001年度物業(yè)管理重點研究課題之一,“關(guān)于物業(yè)管理招投標(biāo)問題的研究”課題由時任中國物業(yè)管理協(xié)會副會長李文潔女士組織開展。

在上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下,上海上房物業(yè)管理有限公司與上海青藍物業(yè)管理咨詢有限公司聯(lián)合成立了由李文潔、王青蘭、周超、張建四人組成的課題小組。在總結(jié)上海市物業(yè)管理招投標(biāo)市場的實踐基礎(chǔ)上,對上海以及全國物業(yè)招投標(biāo)市場相關(guān)資料的收集、分析和研究,前后歷時四個多月完成了《關(guān)于物業(yè)管理招投標(biāo)問題的研究報告》和《物業(yè)管理招投標(biāo)暫行辦法》建議草案。這一課題的順利完成,為2003年建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的出臺奠定了理論基礎(chǔ),并于2003年獲得了建設(shè)部頒發(fā)的優(yōu)秀科研成果二等獎。

依法招標(biāo)第一家

2003年6月8日,國務(wù)院頒布了《物業(yè)管理條例》,這是我國物業(yè)管理發(fā)展歷史上一件具有里程碑意義的大事,標(biāo)志著我國物業(yè)管理進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。為了保證《條例》的順利實施,建設(shè)部會同有關(guān)部門先后推出了《物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《業(yè)主大會規(guī)程指導(dǎo)意見》、《住房維修資金管理辦法》、《物業(yè)管理收費管理辦法》、《物業(yè)服務(wù)合同》、《業(yè)主公約》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等一系列配套法規(guī)和規(guī)范性文件。

在此背景下,2003年9月上?!皠?chuàng)世紀(jì)花園”業(yè)主委員會為了進一步提高小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平,在原物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)合同到期后委托上海青藍咨詢公司代理小區(qū)物業(yè)管理公開招標(biāo)工作。作為全國《物業(yè)管理條例》實施后第一個由業(yè)委會自主公開招標(biāo)、第一個聘請咨詢機構(gòu)代理招標(biāo)、第一個根據(jù)《條例》和《物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定程序?qū)嵤┱袠?biāo)的項目,招標(biāo)代理公司以高度的社會責(zé)任感,在業(yè)主大會授權(quán)范圍內(nèi),協(xié)助代理業(yè)主委員會在業(yè)主決議、招標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)等全過程中,按照“公開、公平、公正和誠實信用”的原則,圓滿地完成了招標(biāo)工作。沒有規(guī)矩不成方圓。

為了進一步規(guī)范物業(yè)招投標(biāo)市場,在2003年國務(wù)院、建設(shè)部連續(xù)頒布一系列配套法規(guī)之際,上海市房地局物業(yè)主管部門聯(lián)合相關(guān)部門先后出臺了《前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》(建住房[2003]130號)、《關(guān)于前期物業(yè)管理招投標(biāo)的若干規(guī)定》(滬房地資物[2004]399號)和《上海市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費管理暫行辦法》(滬價商[2005]011號)等一系列旨在指導(dǎo)和規(guī)范本市物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)合同與收費的政策法規(guī)。2003年初,上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會也積極聯(lián)合上海市房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會科教專業(yè)委員會組織專家組,在前期“招投標(biāo)問題研究報告”課題研究成果的基礎(chǔ)上,編著了《物業(yè)管理招投標(biāo)實務(wù)》一書,并同步制定了相應(yīng)的“物業(yè)管理招投標(biāo)評分細則”。這一系列舉措,對物業(yè)管理招投標(biāo)市場中的業(yè)主方、物業(yè)服務(wù)公司、政府職能部門和招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)方的規(guī)范運作起到了非常積極的指導(dǎo)作用。

上海招標(biāo)市場的一個顯著特點,就是始終堅持在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,逐漸形成了以政府、協(xié)會和中介三個層面的“執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范自律、運作指導(dǎo)”機制,使得物業(yè)管理招投標(biāo)市場始終朝著良性競爭、規(guī)范運行的軌道健康發(fā)展。2010年,上海市住房保障和房屋管理局將在總結(jié)以往物業(yè)管理招投標(biāo)市場實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步出臺相關(guān)政策法規(guī)和招投標(biāo)規(guī)范,進一步完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信體系并建立物業(yè)管理招投標(biāo)市場的統(tǒng)一運作平臺,屆時,上海市招投標(biāo)競爭市場必將更為規(guī)范與成熟。

通過培育、規(guī)范和促進物業(yè)管理的招投標(biāo)市場,不僅有效推動了數(shù)以千計的物業(yè)服務(wù)公司踴躍參與市場競爭,通過優(yōu)勝劣汰,逐步樹立起一批既有核心能力又具優(yōu)質(zhì)服務(wù)和品牌的標(biāo)桿企業(yè),從而有效地帶動和提升了物業(yè)管理行業(yè)整體經(jīng)營能力和服務(wù)水平,最大限度地保障了廣大業(yè)主的合法權(quán)益,使百姓滿意。

同時,物業(yè)管理行業(yè)的良性發(fā)展,對進一步改善城市人居和工作環(huán)境,維護社區(qū)穩(wěn)定,提高城市管理水平起到了十分重要的作用?;仨四晟虾N飿I(yè)管理及其招投標(biāo)市場的發(fā)展歷程,“勇于探索、有序競爭、不畏挑戰(zhàn)”成為了其發(fā)展的主旋律,并以此譜寫了上海市物業(yè)管理行業(yè)極具特色的絢麗篇章。

作者系上海青藍物業(yè)管理咨詢有限公司總經(jīng)理

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    要:招標(biāo)方式通常作為一種采購方式是區(qū)別于“一對一”的直接交易方式的。關(guān)鍵詞:工程招標(biāo)工程投標(biāo)我們以招標(biāo)方式在我國的變化把整個招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過程劃分為三個發(fā)展階段:第一階段:招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代,我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行——推廣——興起的發(fā)要:招標(biāo)方式通常作為一種采購方式是區(qū)別于“一對一”的直接交易方式的。關(guān)鍵詞:工程招標(biāo)工程投標(biāo)我們以招標(biāo)方式在我國的變化把整個招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過程劃分為三個發(fā)展階段:第一階段:招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代,我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行——推廣——興起的發(fā)展過程,招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實踐,還處于社會主義計劃經(jīng)濟體制下的一種探索。1.八十年代中期,招標(biāo)管理機構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。
    2023-06-10
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  • 物業(yè)管理市場的產(chǎn)生和發(fā)展的原因
    (一)物業(yè)管理市場產(chǎn)生的原因房地產(chǎn)商品本身的特殊性,使物業(yè)管理服務(wù)成為一種獨立的交換對象具備了可能性。房地產(chǎn)商品除只有供給的有限性、位置的固定性等一些特點之外,還有使用長期性的特點。一宗房地產(chǎn)在交付使用之后,可能有幾十年乃至上百年的壽命,在此期間,房屋的折舊、破損以及功能的部分退化都是在所難免的。而房屋的使用一般都是在退出流通領(lǐng)域之后,同時房地產(chǎn)企業(yè)不再對房屋的維護及管理負(fù)責(zé)。這樣,在物業(yè)長久的壽命周期內(nèi),為保證其正常的運轉(zhuǎn)和使用,必然需要有物業(yè)維修、管理及其他服務(wù)。建筑技術(shù)的進步和城市化的發(fā)展,則是物業(yè)管理成為一種獨立交換對象的根本原因。建筑技術(shù)的進步,使得具有多個使用單元和高層的樓宇大量出現(xiàn),并且其附屬設(shè)備也更為復(fù)雜,出現(xiàn)了電梯、防災(zāi)、消防設(shè)備、氣溫調(diào)節(jié)設(shè)備、智能設(shè)施等一些復(fù)雜的設(shè)備與系統(tǒng)。多戶住宅樓宇的出現(xiàn),使得房屋的產(chǎn)權(quán)多元化,然而房屋結(jié)構(gòu)及其水、電暖設(shè)備和管建系統(tǒng)則是一個密切相連
    2023-04-22
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  • 物業(yè)管理企業(yè)如何拓展市場
    物業(yè)管理企業(yè)是微利行業(yè),要想贏利就必須走規(guī)?;?jīng)營之路,就要不斷的拓展市場。本文對物業(yè)管理企業(yè)拓展市場的方式方法以及可能碰到的問題進行了全面的論述。擴張是企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路,一個企業(yè)只有擁有了一定的市場份額和規(guī)模,才能在激烈的市場競爭中獲勝,但是盲目的擴張也會讓企業(yè)面臨倒閉的危險。物業(yè)管理企業(yè)在擴張的同時,隨之而來的就是人員的增加、服務(wù)的多元化和跨地域經(jīng)營的風(fēng)險,這對物業(yè)管理企業(yè)是一種嚴(yán)重的考驗。因此,要想贏得市場、擴大市場份額,物業(yè)管理企業(yè)就必須先正確熟悉企業(yè)擴張,打好基礎(chǔ),以穩(wěn)中求進。一、物業(yè)管理企業(yè)擴張的意義在當(dāng)今市場競爭日趨激烈的嚴(yán)重形勢下,不進步就意味著退步,不發(fā)展就意味著滅亡。物業(yè)管理企業(yè)唯有迅速占領(lǐng)市場份額,擴張自身規(guī)模,才能在市場上立足。物業(yè)管理行業(yè)作為一個新興行業(yè),自誕生伊始,便顯示出了強大的生命力,取得了快速發(fā)展。實踐證實,企業(yè)擴張、規(guī)?;l(fā)展是物業(yè)管理行業(yè)未來發(fā)展
    2023-06-10
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  • 上海市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
    發(fā)文單位:上海市綠化管理局發(fā)布日期:2004-10-18執(zhí)行日期:2004-11-1第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五章附則第一章總則第一條(目的和依據(jù))為了加強本市園林綠化養(yǎng)護市場管理,規(guī)范園林綠化養(yǎng)護招投標(biāo)行為,維護國家、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高本市園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《上海市植樹造林綠化管理條例》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。第二條(適用范圍)本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法進行的園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)活動。第三條(主管部門和職責(zé))上海市綠化管理局(以下簡稱市綠化局)是本市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)管理的行政監(jiān)督和管理部門,其主要職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策,制定園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)的實施辦法;(二)對招標(biāo)活動進行行政監(jiān)督;(三)組建評標(biāo)專家?guī)?(四)接受投訴、查處園林綠化
    2023-06-07
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  • 招標(biāo)投標(biāo):一場如何吸引投資的競爭
    1、招標(biāo)工程建設(shè)單位運用競爭機制選擇工程建設(shè)承包者的工作。投標(biāo)承包者按照招標(biāo)要求提出報價,爭取獲得承包任務(wù)的工作。2、招標(biāo)投標(biāo)一組相對應(yīng)的概念,并不是意思相近的概念。是在市場經(jīng)濟條件下進行的大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目有發(fā)包與承包,以及服務(wù)項目的采購與提供時,所采用的一種交易方式。招標(biāo)投標(biāo)分為哪三種類型1、公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)的法律要素有:招標(biāo)人是以招標(biāo)公告的方式邀請投標(biāo);邀請投標(biāo)對象是不特定的法人和其他組織。2、邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo),也稱為有限競爭招標(biāo),是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請,由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭,從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。3、議標(biāo)議標(biāo)亦稱為非競爭性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo)。這種方式是業(yè)主邀請一家,最多不超過兩家承包商來直接協(xié)商談判。實際上是一
    2023-07-11
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  • 關(guān)于印發(fā)《廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)程序》的通知
    穗國房字[2004]75號(廣州市國土房管局2004年2月5日發(fā)布實施)各區(qū)國土資源和房屋管理局、各建設(shè)單位、業(yè)主委員會:為規(guī)范廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)市場秩序,根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》(建住房〔2003〕130號)精神,我局制定《廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)程序》及相關(guān)的示范文本,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請及時向我局物業(yè)管理處反映。廣州市國土資源和房屋管理局二○○四年二月五日廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)程序一、籌備招標(biāo)(一)招標(biāo)人為業(yè)主(物業(yè)為單一業(yè)主,或業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,決定不成立業(yè)主大會的)或業(yè)主大會的:1、業(yè)主委員會組織召開業(yè)主大會,決定物業(yè)招標(biāo)事宜包括:招標(biāo)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)、評標(biāo)委員會成員人數(shù)、推選代表招標(biāo)人的評標(biāo)委員會成員以及業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會在招投標(biāo)事宜中的各項權(quán)力。2、業(yè)主委員會
    2023-06-10
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#小區(qū)物權(quán)
北京
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    小區(qū)物業(yè)是指物業(yè)公司或物業(yè)管理單位,負(fù)責(zé)管理小區(qū)的公共設(shè)施、環(huán)境、安全等事項,為小區(qū)業(yè)主或住戶提供各種服務(wù)。 物業(yè)管理的內(nèi)容包括:物業(yè)的維修和養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、消防、園林綠化、房屋征收等。小區(qū)物業(yè)的職責(zé)包括確保小區(qū)內(nèi)的各種設(shè)施正常運... 更多>

    #小區(qū)物業(yè)
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    • 招投標(biāo)辦公室應(yīng)該如何開展招投標(biāo)活動
      北京在線咨詢 2022-03-30
      招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起,將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進行公開,公開內(nèi)容包括項目概況、對申請人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等,公開時間至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前結(jié)束。招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的,招標(biāo)人
    • 如何規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場主體行為
      黑龍江在線咨詢 2021-12-14
      嚴(yán)格招標(biāo)代理行為。招標(biāo)代理機構(gòu)必須嚴(yán)格在規(guī)定范圍內(nèi)從事代理業(yè)務(wù)。建立信譽評價制度,定期對招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)水平、代理業(yè)績、執(zhí)法情況進行考核,將那些依法代理、運作規(guī)范、信譽良好的機構(gòu)列入“明星榜”。
    • 新三板市場的前景展望
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2025-01-29
      在談?wù)撔氯逯?,我們需要先了解一下三板。三板是指代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),它是由具有代辦系統(tǒng)主辦券商業(yè)務(wù)資格的證券公司采用電子交易方式,為非上市股份有限公司提供規(guī)范股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)的股份轉(zhuǎn)讓平臺。 三板成立于六月份。目前,在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司可以分為兩類:一是原A(全國證券交易自動報價系統(tǒng))、(全國證券交易系統(tǒng))掛牌公司和滬、深證券交易所退市公司,這類公司按其資質(zhì)和信息披露履行情況,其股票采取每周
    • 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的基本要求
      澳門在線咨詢 2021-12-14
      參與招標(biāo)投標(biāo)的雙方應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織物業(yè)管理的招標(biāo)投標(biāo)活動,即對招標(biāo)投標(biāo)方的資格認(rèn)定以及招標(biāo)投標(biāo)的具體實施程序等,都必須符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督與管理。
    • 物業(yè)招投標(biāo)流程是怎樣的,如何進行物業(yè)招投標(biāo)
      澳門在線咨詢 2024-09-01
      招標(biāo)與投標(biāo)足按法律規(guī)定程序進行的一種經(jīng)濟活動,其全過程必須嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定進行,否則就可能會引起糾紛。物業(yè)招投標(biāo)流程的一般程序如下: (一)、準(zhǔn)備階段 1、選擇招標(biāo)方式。是公開招標(biāo)還是邀標(biāo)、議標(biāo)。 2、成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。在政府物業(yè)管理行政主管部門指導(dǎo)下,由業(yè)主方(如房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主委員會)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由業(yè)主方派出,也可聘請有關(guān)部門人員和物業(yè)管理專家參加。通常還委托招標(biāo)代理機構(gòu)