刑事訴訟是處于平等對抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛,并請求裁判方解決其糾紛的活動。
管轄權(quán)異議,是指法定主體認為受訴法院對案件無管轄權(quán)而向法院提出的不服管轄的主張和意見。我國“民事訴訟法”和“行政訴訟法”對管轄權(quán)異議制度有明確規(guī)定,但此項制度在“刑事訴訟法”中沒有涉及。
由于在刑事訴訟中未建立管轄權(quán)異議制度,實際上會對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害,也有違司法程序公正的要求。因此,筆者認為,應(yīng)當(dāng)盡快建立我國刑事訴訟的管轄權(quán)異議制度。
刑事訴訟管轄權(quán)異議制度的具體內(nèi)容,各國之間存在一定的差異,結(jié)合我國刑事訴訟管轄的有關(guān)規(guī)定,我國的刑事訴訟管轄權(quán)異議制度應(yīng)主要包括如下內(nèi)容:
1、申請管轄權(quán)異議的主體。除被告人之外,還應(yīng)包括被害人、自訴人、附帶民事訴訟當(dāng)事人等。
2、提起管轄權(quán)異議的時間。多數(shù)學(xué)者認為應(yīng)對提起管轄權(quán)異議的時間作相應(yīng)限制,應(yīng)當(dāng)在法庭對案件進行實質(zhì)性審判之前,即在法庭調(diào)查之前提出。
3、提起管轄權(quán)異議的理由。一般認為,提起管轄權(quán)異議需要具備法定理由才能成立。
4、提起管轄權(quán)異議的的形式。應(yīng)采取向法院提交申請書的書面形式。
5、提起管轄權(quán)異議的效力。人民法院對于當(dāng)事人提起的管轄權(quán)異議必須予以受理,并依據(jù)具體情形作出裁定。
6、提起管轄權(quán)異議的證明責(zé)任。應(yīng)當(dāng)由申請人承擔(dān)舉證責(zé)任,并應(yīng)達到優(yōu)勢證據(jù)的證明標準。
7、管轄權(quán)異議裁決的效力。當(dāng)事人如果對法院的管轄權(quán)異議裁決不服的,可在5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
8、管轄權(quán)異議除審判管轄外,還應(yīng)包括偵查管轄。
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