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近年來，在審計中發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)的稅收管理一直是地稅部門征管工作的弱點(diǎn)和難點(diǎn)，征管難以到位、漏征漏管問題現(xiàn)象長期存在，具體表現(xiàn)為：

一是房屋出租收入未繳稅。行政機(jī)關(guān)將擁有的臨街或者閑置房屋出租給單位或個人搞經(jīng)營，實現(xiàn)的房屋租賃收入，未能按照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加等。同時還將房屋租賃收入未納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，在財務(wù)部門以外另立賬目，形成“小金庫”，或者是直接以招待費(fèi)、辦公費(fèi)名義或發(fā)放實物等方式，在承租單位直接沖抵應(yīng)收的租金收入，既解決了單位的經(jīng)費(fèi)和職工福利問題，又少交稅款。

二是出售資產(chǎn)未繳稅。由于機(jī)構(gòu)改革、重組等因素，部分行政機(jī)關(guān)的不動產(chǎn)出現(xiàn)剩余或閑置。對處置、出售不動產(chǎn)取得的收入在審計中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位沒有依法納稅，處置、出售收入也沒有按照規(guī)定上繳國有資產(chǎn)管理部門。比如某行政機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，將其擁有的價值近300萬元的房產(chǎn)用于抵還工程款，僅偷逃印花稅一項就達(dá)10萬多元。

三是違規(guī)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)未繳稅。按照規(guī)定，對未列入財政部、國家稅務(wù)總局以及省財稅部門下達(dá)的不征收營業(yè)稅名單的收費(fèi)(基金)項目和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項目，應(yīng)當(dāng)納入稅收征管。審計發(fā)現(xiàn)，有的行政機(jī)關(guān)使用不合規(guī)票據(jù)，自立名目收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，卻沒有依法交稅。某行政機(jī)關(guān)2006至2008年，在沒有資產(chǎn)出租的情況下，向保險公司、停車場等單位收取“場地租賃費(fèi)”404萬元，偷稅22萬多元。

四是采取變通手段隱瞞應(yīng)稅收入未繳稅。有的行政機(jī)關(guān)將不屬于預(yù)算外資金的經(jīng)營、服務(wù)性收入，納入預(yù)算外資金管理，上繳財政專戶，實行“收支兩條線”，把“財政專戶”作為違規(guī)資金的避風(fēng)港。利用財政部門管理不嚴(yán)的漏洞，使用捐贈票據(jù)、過期作廢票據(jù)等，向有關(guān)部門單位和管理對象收取贊助費(fèi)、辦案件費(fèi);使用財政部門的結(jié)算票據(jù)，將應(yīng)納稅的收入改頭換面，作為往來款上繳財政，再以往來款項申請撥款，作為本單位的收入。某單位將房租經(jīng)營收入200多萬元上繳財政專戶，財政從中扣除5%的預(yù)算平衡基金，其余返還給該單位，該單位應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等35萬多元沒有申報繳納。

上述問題的存在，導(dǎo)致了國家稅收流失，破壞了公平稅負(fù)的原則，在社會上和納稅人中間產(chǎn)生不良影響，也削弱了公民和法人的納稅意識，影響了政府的財政收入。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的稅收征管勢在必行，因此審計建議：

一是要加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)納稅意識。要利用各種宣傳方式或媒介，多渠道、多環(huán)節(jié)、多層次開展稅法宣傳，增強(qiáng)行政單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的納稅意識，掌握稅收政策，了解行政機(jī)關(guān)的納稅范圍，使其能夠正確地履行代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)，及時辦理納稅申報。

二是加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的稅收檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門的納稅檢查，既要檢查單位財會部門工資帳戶，還要檢查工會、后勤、勞資等部門發(fā)放的各種補(bǔ)貼。對查出應(yīng)扣未扣或偷逃個人稅款的問題，要嚴(yán)格按照規(guī)定給予處罰。審計等部門在日常工作中，要將查出的行政機(jī)關(guān)涉稅問題及時提供給稅務(wù)部門，實行信息共享。

三是加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用。由財政部門牽頭，對行政機(jī)關(guān)使用的票據(jù)進(jìn)行徹底地清查，明確票據(jù)的用途和使用范圍，嚴(yán)禁超范圍使用、混用和使用過期票據(jù)等問題的發(fā)生，堵塞稅款流失漏洞。