(一)、交通事故認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)。
當(dāng)前學(xué)界對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)是否屬于證據(jù)存在著兩種不同的學(xué)說(shuō):
一是具體行政行為說(shuō),持具體行政行為說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為,交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)在對(duì)交通事故調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,確定相關(guān)當(dāng)事人有無(wú)違章行為,以及違章行為與交通事故的發(fā)生、造成的損害后果之間的因果關(guān)系,多作出的能引起法律效果的行政行為。因此,如果相關(guān)當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的交通事故認(rèn)定不服,就可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟,以便實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)。
二是證據(jù)說(shuō),持該學(xué)說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第73規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū),作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人。既然基本法律已經(jīng)對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)進(jìn)行了認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)是從立法的角度對(duì)該性質(zhì)進(jìn)行的判斷,因此交通事故認(rèn)定書(shū)屬于證據(jù)無(wú)疑。
一、交通事故認(rèn)定書(shū)之法律屬性分析
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第73規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū),作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人。結(jié)合《道路交通事故處理工作規(guī)范》的規(guī)定,交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)具有以下法律屬性:
(一)、交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)交通執(zhí)法程序正當(dāng)性的核心證明文件。
交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)在交通執(zhí)法中的履職記錄,是公安交警部門(mén)執(zhí)法程序正當(dāng)性的起核心證明作用的法律文件。交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察、技術(shù)分析和檢驗(yàn)、鑒定后制作出來(lái)的,是公安機(jī)關(guān)根據(jù)自己的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)事實(shí)推理判斷后的技術(shù)性定論。交通事故認(rèn)定書(shū)對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生交通事故的原因、經(jīng)過(guò),以及公安機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的行為均進(jìn)行詳細(xì)的記錄,可以說(shuō)交通事故認(rèn)定書(shū)就是公安機(jī)關(guān)交通執(zhí)法過(guò)程的執(zhí)法儀。
(二)、交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)交警部門(mén)處理交通事故的主要法律文書(shū)。
公安機(jī)關(guān)在制作交通事故認(rèn)定書(shū)后,如當(dāng)事人無(wú)異議,公安機(jī)關(guān)將主要依據(jù)該認(rèn)定書(shū)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處理。只有調(diào)查清楚事故的原因、經(jīng)過(guò),才能依法作出具體的行政行為,毫無(wú)疑問(wèn)交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)處理交通事故的主要法律文書(shū)。因此,交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)處理交通事故的度量衡
(三)、交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)交警部門(mén)處罰交通事故責(zé)任人的直接法定依據(jù)。
《道路交通事故處理工作規(guī)范》第71條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出交通事故認(rèn)定書(shū)之日起五日內(nèi),按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》,依法對(duì)當(dāng)事人的道路交通安全違法行為作出處罰。交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)作為自己處理交通事故的證據(jù),是公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任人作出行政處罰的依據(jù),是公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù)。
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