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一、國(guó)有企業(yè)改制職工維權(quán)的現(xiàn)狀

通過(guò)工作調(diào)查、交流，目前大多數(shù)國(guó)有改制企業(yè)工會(huì)組織的地位、作用以及在職工中的影響力已今非昔比，其問(wèn)題突出表現(xiàn)有：

(一)保護(hù)好企業(yè)職工合法權(quán)益。在企業(yè)改制中，工會(huì)的基本任務(wù)并不存在自然消亡和人為的撤并問(wèn)題。但事實(shí)上，有相當(dāng)多的基層工會(huì)組織被撤并。從組織形式上看，有的企業(yè)工會(huì)牌子已不復(fù)存在，工會(huì)主席由黨政人員兼職；有的企業(yè)工會(huì)即使有牌子、公章，但同樣也被合并的黨辦或其他行政部門(mén)，理由是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減員增效，工會(huì)首當(dāng)其沖成為精簡(jiǎn)對(duì)象。在這種體制狀態(tài)下的工會(huì)組織，由于得不到企業(yè)應(yīng)有的重視，工會(huì)組織只能應(yīng)付差事，或者被動(dòng)的做一些力所能及的工作。廠務(wù)公開(kāi)可以搞，讓公開(kāi)什么，怎樣公開(kāi)，何時(shí)公開(kāi)，完全由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算。這就從根本上導(dǎo)致了企業(yè)勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者之間的雇傭關(guān)系加重，鴻溝加深。

(二)工會(huì)主席兼職化、多元化的現(xiàn)象存在，職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到應(yīng)有的保障。工會(huì)主席兼職化的現(xiàn)象和問(wèn)題，隨著國(guó)有企業(yè)改制的不斷深入和改制而逐步擴(kuò)大，由此而產(chǎn)生的矛盾也進(jìn)一步顯現(xiàn)。無(wú)法代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，致使職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到切實(shí)保障。

二、企業(yè)改制中工會(huì)組織維權(quán)工作的途徑

企業(yè)工會(huì)組織作為黨和職工群眾聯(lián)系的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要支柱，必須準(zhǔn)確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極的作用。

(一)必須堅(jiān)持依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，也是不可動(dòng)搖的政治原則。深化企業(yè)改革，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的維護(hù)者。在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下，要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這是必然選擇，也是一大政治優(yōu)勢(shì)。

(二)適時(shí)調(diào)整工作重心與工作重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)《工會(huì)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，建立健全各項(xiàng)制度落實(shí)的剛性機(jī)制。

第一，要加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督力度。第二，要建立健全“源頭”參與保證機(jī)制。堅(jiān)持工會(huì)與行政的聯(lián)席會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并將企業(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益問(wèn)題作為重要內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商。

(三)要建立和完善制度落實(shí)制約激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作失職，導(dǎo)致職工嚴(yán)重不滿甚至造成職工集體上訪產(chǎn)生惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，敢于維權(quán)和善于維權(quán)。

(四)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)工會(huì)理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新意識(shí)，積極探索工會(huì)新型組織模式和管理體制。

三、企業(yè)改革存在的困難

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇去年10月24日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》時(shí)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成效充分證明，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以有效結(jié)合的，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路必須繼續(xù)堅(jiān)持。指出，國(guó)企改革仍處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史問(wèn)題仍然很多，歸納起來(lái)大約有以下幾個(gè)方面：

(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度依然任重道遠(yuǎn)

全國(guó)90%以上的國(guó)企完成公司制股份制改革，2011年央企公司制股份制改制面達(dá)到72%，多數(shù)國(guó)企建立了股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事套等機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革逐步深化，近年來(lái)，部分地方國(guó)企和50家央企進(jìn)行了規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)?！斑@從根本上解決了企業(yè)大難點(diǎn)‘一把手’說(shuō)了算的問(wèn)題?！?/p>

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王一鳴指出，國(guó)企改革是為了更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兼容，取得的成就是毋庸置疑的，但因歷史沿革、體制機(jī)制和認(rèn)識(shí)不足等原因，還有很多難題有待破解。

(二)發(fā)展方式仍然粗放，布局結(jié)構(gòu)還需調(diào)整

自改革脫困“三年攻堅(jiān)”以來(lái)，全國(guó)已有5010戶國(guó)有大中型企業(yè)和資源枯竭的礦山有序退出了市場(chǎng)，同時(shí)國(guó)企和國(guó)有資本逐步從中小企業(yè)層面和一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出，使國(guó)企的戰(zhàn)線大大收縮、布局結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

(三)監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善

各級(jí)國(guó)資委成立后，逐步建立起委托代理關(guān)系和激勵(lì)約束、責(zé)任追究等機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)透明管理、進(jìn)場(chǎng)交易，強(qiáng)化審計(jì)和外部監(jiān)督，改革經(jīng)營(yíng)者選任制度扣收入分配制度，建立并逐步完善了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。一些國(guó)有資產(chǎn)管理中政企不分、政資不分的問(wèn)題仍然存在，一些地方政府對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)有增加的趨勢(shì)。

(四)各種社會(huì)負(fù)擔(dān)依然沉重

一些企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百萬(wàn)，企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理和其他負(fù)擔(dān)，廠辦大集體改革難度加大，解決國(guó)有企業(yè)廠辦大集體問(wèn)題需要付出很大改革成本。因此，擺在我們面前的問(wèn)題還很多。

國(guó)有企業(yè)改制如果損害了職工的利益，會(huì)有國(guó)有企業(yè)改制職工維權(quán)的情況出現(xiàn)的，并且涉及到的人數(shù)也是非常多的，引發(fā)的問(wèn)題可能是一連串比較多的，因此，企業(yè)在改制的過(guò)程中一定要重視和處理好職工的利益，不能因?yàn)楦闹贫鴵p害職工的利益，這樣也會(huì)阻礙改制的進(jìn)行。