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各縣市區(qū)人民政府，白浪開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各縣級事業(yè)單位，各大中型企業(yè)：

經市政府研究同意，現將市勞動局《關于貫徹落實湖北省勞動預備制度實施方案的意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各級政府和各部門要從提高勞動者素質，發(fā)展社會主義市場經濟的全局出發(fā)，切實加強領導，完善措施，通力合作，確保此項工作于1999年9月1日在全市全面實施。

一九九九年三月二十四日

關于貫徹落實《湖北省勞動預備制度實施方案》的意見

為了認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動廳關于湖北省勞動預備制度實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)[1998]150號）精神，切實做好勞動預備制度工作，結合我市實際，特提出以下意見。

一、提高認識，加強對勞動預備制度工作的領導建立和實施勞動預備制度是提高勞動者素質，促進就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，實現再就業(yè)工程的一項重要措施。各級政府要從全局出發(fā)，把它作為維護社會穩(wěn)定，深化勞動制度改革，促進經濟發(fā)展的一項重要任務認真抓緊抓好。勞動、計委、教委、經貿委、工商、財政等部門要切實履行責任，認真制定配套措施，積極做好勞動預備制度工作。社會各界要積極給予支持和幫助。

各縣市區(qū)政府要成立勞動預備制度工作機構，并建立經常的會議制度，及時研究和協(xié)調解決有關政策問題，指導各部門和各單位的工作，督促有關政策措施的落實。

二、實施勞動預備制度的范圍和對象實施勞動預備制度的人員范圍為十堰市轄區(qū)（包括中央、省駐市單位）內的城鄉(xiāng)新成長勞動力。

主要對象為：

1、城鎮(zhèn)初、高中生畢業(yè)后不能升入更高一級學校學習，并有就業(yè)愿望的人員；

2、農村初、高中生畢業(yè)后不能升入更高一級學校學習，并準備向非農產業(yè)轉移或進城務工的人員；

3、適合參加勞動預備培訓的企事業(yè)單位富余職工和社會其他人員。

三、勞動預備制度的實施辦法

（一）登記：

各級勞動行政部門對城鄉(xiāng)參加勞動預備制度的人員負責組織報名登記工作，每年報名登記時間為7-9月份。中央、省駐市單位的職工子女，由所在單位勞資（人事）科（處）負責登記匯總；市直行政、企事業(yè)單位職工子女，由所在單位勞資（人事）科負責登記，由主管局匯總。

（二）培訓：

1、各縣（市）勞動行政部門根據國家有關規(guī)定，對各類職業(yè)教育培訓機構開展培訓資格認定工作。經認定合格的單位頒發(fā)《湖北省職業(yè)技術培訓許可證》，統(tǒng)籌安排勞動預備培訓任務。

2、屬于參加勞動預備培訓的人員，可自愿選擇培訓的工種、專業(yè)和培訓形式。

3、勞動預備培訓根據實際情況分為初級、中級、高級培訓。初中畢業(yè)生參加初級技能培訓為1至2年，參加中級技術培訓的期限為3年，參加非技術工種培訓的期限為1年左右。高中畢業(yè)生參加初級技術培訓的期限為半年至1年，參加中級技術培訓的期限為1至2年，參加高級技術培訓的期限為3年。勞動預備培訓期限不得少于半年。特殊工種（專業(yè)）的培訓期限，經勞動行政部門核準后，可適當延長或縮短。

4、培訓內容及形式。勞動預備培訓主要是職業(yè)技能培訓和專業(yè)理論學習，并進行必要的文化知識學習、創(chuàng)業(yè)能力以及適應市場競爭能力的培訓；同時進行思想道德教育，強化公民意識、國情意識、職業(yè)意識、市場意識，增強勞動觀念、法制觀念、職業(yè)道德觀念和競爭觀念。

培訓形式可多種多樣，除通常的全日制班外，也可采用節(jié)假日班、夜班、函授以及學分制相結合等形式。在教學方法上，可采取模塊式、單元式教學。

5、學籍管理及資格認定。

對培訓期滿的人員，由培訓單位進行綜合評定，合格者頒發(fā)《湖北省職業(yè)培訓結業(yè)證書》，證書由勞動行政部門統(tǒng)一編號驗印核發(fā)。屬技術工種的對其實施職業(yè)技能鑒定，合格者按規(guī)定核發(fā)《中華人民共和國技術等級證書》。

對參加一年以上職業(yè)培訓者，在報考各類中等職業(yè)學校時，同等條件下優(yōu)先錄??；對取得中級技術等級證書者，通過相應資格考試，可取得技工學校學歷，還可報考高級技工學校和相應職業(yè)院校。

各級勞動行政部門的技工學校為勞動預備培訓基地。

（三）就業(yè)：

對取得《湖北省職業(yè)培訓結業(yè)證書》和《中華人民共和國技術等級證書》已辦理就業(yè)登記的人員，勞動部門進行專項管理，實行專項服務，推薦安置就業(yè)，為其辦理就業(yè)手續(xù)。由政府指導組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)的，同時為他們提供檔案存放、開業(yè)登記、合同鑒證和社會保險等方面的服務。

對經過職業(yè)培訓，取得職業(yè)資格證書的人員，被用人單位錄用后，按其達到的技術等級享受相應的工資待遇。

四、基本要求

（一）各級勞動行政部門在政府統(tǒng)一領導下，要加強綜合管理，搞好協(xié)調服務。充分發(fā)揮教育、經濟及各有關職能部門和社會各方面的作用，保證勞動預備制度的順利實施。

（二）適合屬于參加勞動預備制度的人員，必須登記參加勞動預備培訓，取得《湖北省職業(yè)培訓結業(yè)證書》，方可就業(yè)。其中進入技術崗位的，還必須持有相應的職業(yè)資格證書。

就業(yè)服務機構受理新成長勞動力求職登記時，應審驗其就業(yè)準入資格；農村和外來勞動力進城務工憑《湖北省職業(yè)培訓結業(yè)證書》辦理《務工證》；工商部門憑《湖北省職業(yè)培訓結業(yè)證書》核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

（三）實行用工申報制度，用人單位使用勞動力，必須提前向勞動行政部門申報。

用人單位招收錄用從事技術工種的勞動者，必須從經過培訓，取得職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用。招收錄用從事非技術工種的勞動者，必須從經過勞動培訓合格，取得培訓結業(yè)證書的人員中選擇。對企業(yè)招收技術性強，時間要求緊，從就業(yè)準入人員中一時難以招收的，經勞動行政部門同意可先從未參加勞動預備制度培訓的人員中招收，先進廠、后培訓，使之達到崗位技術操作要求，方可辦理合同鑒定、招錄用等手續(xù)。

就業(yè)服務機構在向外地進行勞務輸出時，除審驗其它有效證件外，還應審驗是否有《湖北省職業(yè)培訓結業(yè)證》或《中華人民共和國技術等級證書》。

（四）各級勞動部門要利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，對建立勞動預備制度的重要意義、主要內容和參加方法等進行廣泛宣傳，為實施勞動預備制度創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）培訓經費要嚴格按鄂政辦發(fā)[1998]150號文件規(guī)定執(zhí)行：

——各級政府按學生比例給予補助；

——從用于教育的地方附加費中提?。?/p>

——從就業(yè)經費中適當提?。?/p>

——用人單位承擔準備錄用人員的培訓費用。

參加勞動預備培訓的人員比照技工學校的標準適當繳納學費。城鎮(zhèn)特困職工子女和殘疾青年學費可減半，其他生活困難者，可視情況緩交或減免部分學費。

（六）適合參加勞動預備培訓的新成長勞動力，凡未經過勞動預備培訓并取得相應的就業(yè)準入資格的，勞動、工商、等部門不予辦理就業(yè)、開業(yè)登記、職業(yè)介紹、招收錄用、勞動合同簽證、保險、外出務工等手續(xù)。勞動監(jiān)察機構要對用人單位招收、錄用、開業(yè)人員的職業(yè)資格和培訓情況進行監(jiān)察。對違反就業(yè)準入控制規(guī)定，介紹、招收不具備相應條件人員的就業(yè)服務機構和用人單位要依法予以處罰。

各級勞動預備制度工作領導小組要經常深入基層了解情況，對執(zhí)行勞動預備制度的各項政策措施進行監(jiān)督檢查，認真貫徹執(zhí)行，確保勞動預備制度工作1999年9月1日在我市全面實施。

五、實施步驟

我市實施勞動預備制度工作分五個階段進行。第一階段（99年4月底以前）準備階段；第二階段（99年5月底以前）宣傳發(fā)動；第三階段（99年7月底以前）調查摸底報名；第四階段（99年9月）組織培訓；第五階段（99年11月）總結檢查推廣。