一、是對本組織內(nèi)農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)行使管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
這是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織最本質(zhì)的體現(xiàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對本組織內(nèi)農(nóng)民集體資產(chǎn)的管理,實質(zhì)上就是代表本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)民對集體資產(chǎn)獨立行使財產(chǎn)權(quán)利,任何個人、組織或機關(guān)不得對其侵害。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對本組織內(nèi)農(nóng)民集體資產(chǎn)的經(jīng)營,就是利用集體所有的生產(chǎn)資料根據(jù)政策法律規(guī)定和農(nóng)民群眾的民主決策組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,以不斷滿足農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求和提高生活質(zhì)量,鞏固和壯大集體經(jīng)濟。
絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體土地的經(jīng)營,主要采用家庭承包和其他方式承包相結(jié)合的經(jīng)營方式是符合實際的成功方式,不能動搖。這是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自主經(jīng)營權(quán),非但不是對其職能作用的削弱,而是對其職能作用積極有效的發(fā)揮。
二、是為本集體經(jīng)濟組織成員提供基本的社會保障。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部社會保障形式主要為基本的生活保障。
首先以農(nóng)副產(chǎn)品分配提供生活保障。有直接分配和間接分配兩種形式,在實行家庭土地承包經(jīng)營之前為集體經(jīng)濟組織按成員人口和按成員提供的勞動量對糧食等農(nóng)副產(chǎn)品進行直接分配;實行家庭土地承包經(jīng)營中則以提供生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)的方式由成員自產(chǎn)自收自得方式進行間接分配。
其次以提供宅基地使用權(quán)給予居住權(quán)保障。再其次以提供自留地、自留山使用權(quán)的方式輔助生活保障。
另外,還以其他方式為成員提供必要的社會保障,如道路通行、飲用水源、墓地使用權(quán)等等。
知識總結(jié):除以上兩項基本職能外,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還應配合協(xié)助村民委員會或村民小組對本區(qū)域內(nèi)的村民進行管理或提供必要的社會服務。這在一些地方,集體經(jīng)濟組織與村民委員會、村民小組的職權(quán)完全是合一行使。所以,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織首先是經(jīng)濟性組織,這是本質(zhì)的方面,其次也是農(nóng)村最基層社會的社會管理性組織。它應當既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵的組織者和實施者。
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