中國(guó)土地統(tǒng)一管理體制存在的問(wèn)題
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時(shí)間： 2023-04-30 08:40:37
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1986年3月，針對(duì)土地亂占濫用、耕地銳減的嚴(yán)峻形勢(shì)，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地管理，制止亂占耕地的通知》，指出：為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)土地的統(tǒng)一管理，決定成立國(guó)家土地管理局，負(fù)責(zé)全國(guó)土地、城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作。同年6月，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《土地管理法》，其中規(guī)定，國(guó)務(wù)院土地管理部門主管全國(guó)土地的統(tǒng)一管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理工作。這樣，城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理體制由全國(guó)人民代表大會(huì)以立法形式確定下來(lái)。
1986年8月，國(guó)家土地管理局正式成立，國(guó)務(wù)院規(guī)定了它的主要職責(zé)。
1993年，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)[1993]25號(hào))的規(guī)定，國(guó)家土地管理局繼續(xù)為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，國(guó)家土地管理局必須堅(jiān)持全國(guó)土地、城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的原則，堅(jiān)持資源和資產(chǎn)管理并重的原則，堅(jiān)持建立土地市場(chǎng)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的原則，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展服務(wù)。
1998年，國(guó)務(wù)院組建了國(guó)土資源部，實(shí)行陸地與海洋，土地與礦產(chǎn)的統(tǒng)一管理，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源由多部門分別管理向集中統(tǒng)一管理的體制轉(zhuǎn)變。在事權(quán)上加強(qiáng)了國(guó)土資源機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，確立了“國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)地方人民政府國(guó)土資源主管部門實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)地方人民政府國(guó)土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，需征得國(guó)土資源部的同意”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。
2003年底，我國(guó)決定實(shí)行省以下土地垂直管理體制，這意味著省級(jí)以下土地管理部門的官員將主要由上級(jí)土地管理部門管理，全國(guó)土地統(tǒng)一管理的力度進(jìn)一步加大。
二、我國(guó)土地管理體制的構(gòu)架
按照國(guó)土資源部“三定”方案的規(guī)定，國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)與其他相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力劃分主要是：將原國(guó)家土地管理局、原地質(zhì)礦產(chǎn)部的行政管理職能，原國(guó)家海洋局的海洋資源行政管理職能，原全國(guó)礦產(chǎn)資源委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的行政管理職能，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)制定國(guó)土規(guī)劃和與土地利用總體規(guī)劃有關(guān)的職能以及原冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、中國(guó)**業(yè)總公司、中國(guó)**金屬工業(yè)總公司等部門和單位行使的礦產(chǎn)資源行政管理職能，劃入國(guó)土資源部;原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局承擔(dān)的國(guó)有資源實(shí)施資產(chǎn)化管理的有關(guān)職能，交給國(guó)土資源部和國(guó)家林業(yè)局共同承擔(dān)。將地下水資源和地籍測(cè)繪行政管理職能劃出，分別劃入水利部和國(guó)家測(cè)繪局職能范圍。
國(guó)土資源部與其直屬事業(yè)單位的權(quán)力劃分是：國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)和礦產(chǎn)勘察任務(wù)，土地、礦產(chǎn)、海洋資源基礎(chǔ)信息和資源利用情況及變化趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集、技術(shù)處理及預(yù)測(cè)分析等職能，交給直屬事業(yè)單位承擔(dān)。土地資源行政管理的職能是：參與報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審核，指導(dǎo)、審核地方土地利用總體規(guī)劃等。
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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，稅務(wù)代理的產(chǎn)生和發(fā)展有其客觀性和必然性。目前，稅務(wù)代理行業(yè)在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展成為比較成熟的行業(yè)。以歐洲為例，稅務(wù)咨詢業(yè)產(chǎn)值占到國(guó)民生產(chǎn)總值的近一個(gè)百分點(diǎn)，在美國(guó)稅務(wù)咨詢業(yè)產(chǎn)值在1000億美元左右;在日本，注冊(cè)稅務(wù)師的數(shù)量達(dá)七萬(wàn)人。我國(guó)的稅務(wù)代理業(yè)是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新事業(yè)，其產(chǎn)生和發(fā)展壯大對(duì)于加強(qiáng)稅收管理，保證國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)稅收和經(jīng)濟(jì)秩序都有著積極的意義。如何借此機(jī)會(huì)建立、規(guī)范和完善稅收代理制度以處進(jìn)稅收征管效率更是當(dāng)務(wù)之急，但從我國(guó)代理市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看明顯與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，主要存在如下問(wèn)題：第一、在稅收代理資格認(rèn)定和稅務(wù)代理人的確認(rèn)的管理方面存在漏洞。由于我國(guó)目前還沒有一部完善的稅務(wù)代理法律，雖然國(guó)家稅務(wù)總局于1994年制訂了《稅務(wù)代理試行辦法》，但由于該試行辦法的層極較低，還不能從根本上起到宏觀調(diào)控的作用，加之各稅務(wù)機(jī)關(guān)還不能有效地分清辦理稅收業(yè)2023-06-07145人看過(guò) -
房地產(chǎn)開發(fā)1、企業(yè)申報(bào)敷衍，單純依賴稅務(wù)機(jī)關(guān)去檢查輔導(dǎo)。2、稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力量薄弱，管理不夠全面。3、房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理政策性強(qiáng)，稅收管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不到位。4、有部分房地產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)清算未辦理注銷以非正常戶的方式退出稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理視線。5、以查促管的效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)，稽查只補(bǔ)稅不罰款導(dǎo)致稽查的震懾力沒有發(fā)揮。一、如何加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收監(jiān)管？1、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化稅法宣傳，提高納稅人納稅遵從度。（1）結(jié)合實(shí)際，開展多種形式稅法宣傳，不斷提高房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)稅法的遵從度。通過(guò)印發(fā)宣傳材料、在新聞媒體、稅務(wù)網(wǎng)站上開辟宣傳專欄，舉辦專門培訓(xùn)班等多種形式，將最新稅收政策傳達(dá)給每一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員；（2）選配骨干力量定期對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化納稅輔導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)、稅法知識(shí)的認(rèn)識(shí)，幫助企業(yè)建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，減少房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。2、加大稽查力度，嚴(yán)打偷逃稅違法行為。檢查人員在工作中2023-03-2968人看過(guò) -
競(jìng)爭(zhēng)席卷全球的金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退把成本控制提到了全所未有的高度，但實(shí)際上，無(wú)論經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否景氣，企業(yè)的管理者都必須控制成本。消減不必要的開支，以便將節(jié)約下來(lái)的資源投入到回報(bào)更高的業(yè)務(wù)中去。成本控制不僅僅是一種技術(shù)，更是一種藝術(shù)。企業(yè)在削減成本時(shí)，不應(yīng)該對(duì)各種開支不加辨別，“一視同仁”。如果企業(yè)管理者不分青紅皂白，把每一項(xiàng)看似多余的開支都削減掉，則很可能因削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力而影響到銷售額，結(jié)果得不償失。反之，管理者應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā)來(lái)控制成本，避免損害那些決定企業(yè)核心價(jià)值的要素。一、成本控制中存在的問(wèn)題1、成本管理意識(shí)薄弱我國(guó)各企業(yè)均存在成本管理意識(shí)薄弱的缺陷，主要表現(xiàn)在企業(yè)高層管理人員這一環(huán)節(jié)。企業(yè)管理人員對(duì)成本管理和控制沒有足夠的重視，多數(shù)的管理者依賴財(cái)務(wù)人員去管理成本，只看重財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)字，以此來(lái)控制整個(gè)企業(yè)的成本。雖然某些企業(yè)確實(shí)達(dá)到了一定的目標(biāo)，降低了企業(yè)的成本，但是這種事后2023-06-12471人看過(guò) -
我國(guó)土地的所有形式包括兩種，一是土地的國(guó)家所有制，二是土地的農(nóng)村集體所有制。我國(guó)農(nóng)村集體土地征用是發(fā)生在國(guó)家與農(nóng)村集體之間所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它是國(guó)家因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)的需要，強(qiáng)制性地將屬于集體所有的土地收歸國(guó)有，并對(duì)集體組織進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男袨?。一、農(nóng)村集體土地征用法律制度中存在的問(wèn)題及其弊端(一)公共利益缺乏明確界定土地征用是國(guó)家或政府為了公益目的而抵償取得非國(guó)有土地和個(gè)人土地的行為，行政征用權(quán)的行使僅限于公益目的，非公益目的需要用地，只能通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買。《憲法》規(guī)定：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用，《土地管理法》規(guī)定：國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。這些規(guī)定都強(qiáng)調(diào)了征用的前提必須是為社會(huì)公共利益的需要，也就是說(shuō)，只為某個(gè)或某些經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人利益需要，是不能征用集體土地的。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有明確界定哪些建設(shè)項(xiàng)目用地是2023-04-23312人看過(guò)
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房地產(chǎn)開發(fā)(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)和管理經(jīng)營(yíng)不足。在當(dāng)前的房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，很多房地產(chǎn)開發(fā)商的財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)模式都是粗放式的，在開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行之前對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期支出沒有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要能夠獲得土地的使用權(quán)，投入資金并按期完工保證施工質(zhì)量就能夠獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這種房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)模式是相對(duì)粗放的。在開發(fā)活動(dòng)中對(duì)房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的輕視讓開發(fā)資金在運(yùn)行過(guò)程中不分輕重緩急，盲目運(yùn)作造成了極大的資金浪費(fèi)，加重了開發(fā)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，無(wú)疑降低了房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。(二)財(cái)務(wù)體系復(fù)雜，管理難度大。當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理大部分還停留在會(huì)計(jì)管理的水平，對(duì)開發(fā)成本的管理還停留在簡(jiǎn)單的核算層次，只是運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)問(wèn)題的解決，而沒有從房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的整體和全過(guò)程出發(fā)，對(duì)開發(fā)商在房地產(chǎn)項(xiàng)目中開發(fā)的全過(guò)程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。(三)沒有建立健全財(cái)務(wù)管理制度。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理制度的缺失和不健全主2023-06-25238人看過(guò) -
家庭關(guān)系1、存在的問(wèn)題1，阻力大，需要反復(fù)工作。自收到終審判決書以來(lái)，多數(shù)被執(zhí)行方始終持矛盾態(tài)度，認(rèn)為法院判決不公，并明確表示絕不放棄既得利益。在生效判決確定的履行期限內(nèi)，不能自動(dòng)履行；送達(dá)執(zhí)行通知書后，情緒開始激化，聲稱用一切手段維護(hù)自身利益；法院組織力量執(zhí)行時(shí)，千方百計(jì)阻撓、抗拒執(zhí)行。因此，執(zhí)行人員應(yīng)反復(fù)耐心地工作。2。耗費(fèi)時(shí)間和人力。由于阻力大，重復(fù)工作做不到，最后還要組織力量去執(zhí)行，所以時(shí)間、人力、物力也都花了，造成執(zhí)行周期長(zhǎng)，執(zhí)行成本高，法院無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)。有的案件三四年才能結(jié)案，有的案件三四年不能結(jié)案；有的案件需要法院執(zhí)行，有的案件需要黨委、政府牽頭組織公安、檢察、法制等有關(guān)部門配合并協(xié)助實(shí)施。3，效果差，易反復(fù)，甚至導(dǎo)致出血。在花費(fèi)了大量的時(shí)間、人力物力之后，很多案件還是吃力不討好，雙方都不滿意。被執(zhí)行人總是不愿意放棄已經(jīng)取得的土地，在執(zhí)行過(guò)程中不斷干擾和阻撓；權(quán)利人急于取得土地，對(duì)遲2023-05-08280人看過(guò) -
在我國(guó)的現(xiàn)行破產(chǎn)法律中并沒有關(guān)于破產(chǎn)管理人的規(guī)定，只是在《破產(chǎn)法(試行)》第二十四條規(guī)定清算組負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配，其成員主要由政府部門人員組成，向法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這是我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法對(duì)破產(chǎn)清算組制度的基本規(guī)定。有的學(xué)者認(rèn)為：在我國(guó)，現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)清算組即可視為破產(chǎn)管理人，但是筆者認(rèn)為從嚴(yán)格意義上講破產(chǎn)清算組并不能等同于破產(chǎn)管理人。由于我國(guó)的企業(yè)破產(chǎn)法是1986年制定和通過(guò)的，當(dāng)時(shí)我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制剛剛開始向時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，該法的制定雖然適應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，但也受到了歷史條件的限制。企業(yè)破產(chǎn)法已不能適應(yīng)企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)狀和反映破產(chǎn)法律制度的發(fā)展，立法的滯后和破產(chǎn)機(jī)制的尚不完善，導(dǎo)致司法實(shí)踐中存在許多難點(diǎn)和弊端。雖然此后最高人民法院先后兩次就審理破產(chǎn)案件作出司法解釋，就清算組的產(chǎn)生、相關(guān)職能及監(jiān)督機(jī)制作出了進(jìn)一步規(guī)定，但從整體上看還是不盡完善2023-06-06169人看過(guò) -
債權(quán)擔(dān)保中國(guó)是從1983年就開始了公司法的立法,但當(dāng)時(shí)，由于意識(shí)形態(tài)上的爭(zhēng)論和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的模糊待定,導(dǎo)致法制建設(shè)的長(zhǎng)期困惑和分歧,公司立法亦處于時(shí)斷時(shí)續(xù)的狀態(tài)。直至1992年小平南方講話之后,其立法步伐才得以加快。雖然《公司法》的制定歷經(jīng)十年寒暑,立法指導(dǎo)思想經(jīng)歷了“治亂”到“治本”的轉(zhuǎn)變,立法形式也由具體的行政法規(guī)的“規(guī)范意見”上升到法律,期間包涵了無(wú)數(shù)的討論,匯集了不少人員的智慧,基本上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公司法的一般要求,但是嚴(yán)格地說(shuō),實(shí)際上制定《公司法》的時(shí)間還不到一年1,由于立法時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促,中國(guó)立法界和理論界對(duì)公司資本制度的最新演變趨勢(shì)缺乏相應(yīng)的了解和研究,結(jié)果是：公司資本制度嚴(yán)格恪守資本三原則，將公司資本三原則的功能定位過(guò)高，實(shí)行最嚴(yán)格的法定資本制度，過(guò)分相信和信賴資本的債權(quán)擔(dān)保功能,忽視其他債權(quán)人保障機(jī)制作用的發(fā)揮但債權(quán)人的利益卻得不到實(shí)質(zhì)上的保護(hù)，導(dǎo)致公司的設(shè)立門檻過(guò)高、成2023-06-05339人看過(guò)
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競(jìng)爭(zhēng)張桂萍王勇深化國(guó)有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是搞活企業(yè)的有效途徑。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的農(nóng)步開放，許多企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)里，“人事管理”的概念正逐漸為“人力資源管理”所代替，人力資源同物質(zhì)資源和資金資源組成現(xiàn)代企業(yè)的三大資源，人力資源被稱為“第一資源”。在業(yè)已壯大的國(guó)際公司里，對(duì)人力資源的重視程度，可謂舉足輕重。相比之下我國(guó)的企業(yè)，尤其是正在改制或剛剛改制完成的國(guó)有企業(yè)，對(duì)人力資源管理的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。幾十年來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)人力資源管理始終停留在檔案管理與人事行政統(tǒng)計(jì)階段。盡管管理中包含吸收、錄用、保持、發(fā)展、評(píng)價(jià)、調(diào)整等功能，但是對(duì)人力資源的培訓(xùn)、開發(fā)、考核，多是流于形式，很難落到實(shí)處。如何加強(qiáng)人力資源管理，釋放企業(yè)現(xiàn)有人才的能量，吸引外來(lái)人才是國(guó)企人力資源管理問(wèn)題面臨的最主要的問(wèn)題。針對(duì)以上情況，我們簡(jiǎn)單剖析國(guó)企人事管理中存在的主要問(wèn)題。一、國(guó)企中人力資源概念意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)重2023-06-08196人看過(guò) -
土地流轉(zhuǎn)一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)的涵義1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的涵義農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地所有權(quán)及其四項(xiàng)權(quán)能（占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)）在國(guó)家、集體、個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織之間的流轉(zhuǎn)。由于我國(guó)農(nóng)村土地所有制的特殊性，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多為土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指集體土地所有者和使用者，依照法定程序?qū)⒓w土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)移給公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為，它包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。本文研究的是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。2.農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)的涵義根據(jù)上文對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)含義的介紹，筆者把“農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)”定義為在新農(nóng)村建設(shè)中，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)村集體的土地整體承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)給公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。二、土地集中流轉(zhuǎn)的可行性分析1.新農(nóng)村建設(shè)中土地在空間上高度集中新農(nóng)村建設(shè)的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，2023-06-12300人看過(guò) -
加強(qiáng)對(duì)稅收政策的解讀。建議上級(jí)稅務(wù)部門根據(jù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在稅法執(zhí)行過(guò)程中所反映出的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行權(quán)威性政策解讀，做好稅收相關(guān)政策的后續(xù)管理工作。比如，根據(jù)目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在土地增值稅核定征收上存在的問(wèn)題，制定一套簡(jiǎn)便易行的土地增值稅核定程序、方法等操作規(guī)范，權(quán)威解答單位或個(gè)人購(gòu)買后未使用再轉(zhuǎn)讓，是按新房還是舊房處理等。一方面解決基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人普遍關(guān)心的政策問(wèn)題，減少工作阻力;另一方面也有利于稅收政策全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行，確保稅收政策公平、規(guī)范。關(guān)于舊房轉(zhuǎn)讓扣除項(xiàng)目金額的確認(rèn)問(wèn)題。舊房轉(zhuǎn)讓的評(píng)估計(jì)稅規(guī)定，國(guó)家雖然考慮到了如果按原成本價(jià)作為扣除項(xiàng)目金額不盡合理，而采用評(píng)估的重置成本價(jià)能夠相對(duì)消除通貨膨脹因素的影響，但從實(shí)際層面來(lái)講，由于稅負(fù)差別較大的原因，絕大多數(shù)納稅人不愿采取評(píng)估計(jì)稅辦法，而是主動(dòng)要求核定征收。筆者建議：一是對(duì)單位和個(gè)人外購(gòu)房產(chǎn)再銷售，在稅收征管上作為舊房轉(zhuǎn)讓行2023-05-04404人看過(guò) -
(1)土地征收、征用的約定不恰當(dāng)，甚至違反法律部分招商引資合同在項(xiàng)目用地條款中，直接約定由項(xiàng)目投資方進(jìn)行土地收購(gòu)，違反了法律關(guān)于土地征收征用主體的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村集體土地屬于農(nóng)民集體所有，任何單位需要使用農(nóng)村集體土地，都要按法定程序，向相關(guān)政府部門提出申請(qǐng)，政府部門以國(guó)家名義將農(nóng)村集體土地征用為國(guó)有土地后才能出讓給用地單位使用。因此，征用土地的主體只能是國(guó)家，即政府代行。招商引資合同約定由投資方直接收購(gòu)農(nóng)村集體土地，違反了法律規(guī)定。(2)土地出讓價(jià)格違反相關(guān)規(guī)定招商引資合同中涉及的土地出讓價(jià)格不統(tǒng)一，有些甚至違反了《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》對(duì)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)格的規(guī)定。根據(jù)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》的規(guī)定，以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷2023-03-3176人看過(guò)
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（一）企業(yè)進(jìn)入的土地獲得成本低、環(huán)保要求低，導(dǎo)致各地工業(yè)投資中的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。目前土地名義上是國(guó)家所有，但土地收益、處置權(quán)利主要掌握在地方政府手中，在中央、地方土地產(chǎn)權(quán)不清的情況下，地方政府出于本屆班子的政績(jī)及可支配資金的最大化，傾向于采取對(duì)不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價(jià)策略。例如，對(duì)于商業(yè)、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對(duì)于工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地地方政府更看重的是工廠建成之后給本地區(qū)帶來(lái)的GDP、稅收、就業(yè)等政績(jī)利益和長(zhǎng)期收益，傾向于采取零地價(jià)甚至負(fù)地價(jià)的方式招商引資。在招商引資的地方競(jìng)爭(zhēng)熱潮中，地方政府往往只求引資，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能導(dǎo)致的環(huán)境影響既缺乏了解，也不加限制，從而導(dǎo)致大量建設(shè)項(xiàng)目的輕易進(jìn)入。例如，在最為缺水的北方地區(qū)，集中了全國(guó)大部分的鋼鐵生產(chǎn)能力，就是地方政府環(huán)保監(jiān)督失控的典型例子。（二）地方政府存在征地-儲(chǔ)地-出讓的巨大利益機(jī)制，激勵(lì)了地方政府為賣而買的2023-06-25129人看過(guò) -
建設(shè)用地當(dāng)前農(nóng)村土地管理產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜、承包關(guān)系不清、權(quán)屬爭(zhēng)議較多等現(xiàn)象突出，它們盤根錯(cuò)節(jié)、相互交織，阻礙了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)。總結(jié)起來(lái)，農(nóng)村土地確權(quán)存在的問(wèn)題主要有：1、承包地確權(quán)基礎(chǔ)不牢。1998年農(nóng)村二輪土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)承包政策操作不規(guī)范，落實(shí)不到位，村民之間，集體與個(gè)人之間土地遺留問(wèn)題關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，權(quán)屬信息不明確;致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》沒有及時(shí)分發(fā)到戶，出現(xiàn)“有地?zé)o證、有證無(wú)地、一地多證、一證多地、無(wú)地?zé)o證”等現(xiàn)象，給當(dāng)前確權(quán)工作增加了難度。2、確權(quán)工作量大，需要投入大量的人力、財(cái)力。二輪承包時(shí)基本都是靠竹竿和皮尺傳統(tǒng)方法丈量，確權(quán)登記頒證則要求測(cè)繪精準(zhǔn)、程序規(guī)范，主要是依據(jù)GPS現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量定位，甚至要采用航拍彩圖、魚鱗圖測(cè)繪等現(xiàn)代技術(shù)，投入大;調(diào)查摸底、影像解釋、制作地圖、信息錄入等工作流程，需要村民到場(chǎng)見證簽字，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要村民多輪開會(huì)協(xié)商，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，村民和外2023-05-05265人看過(guò)
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#土地市場(chǎng)
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土地市場(chǎng)是指土地交易的場(chǎng)所和機(jī)制，包括土地供應(yīng)、土地需求、土地價(jià)格、土地交易等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)體系。 土地市場(chǎng)是土地資源配置和利用的重要機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)土地資源的合理配置和利用，同時(shí)也涉及到土地征收、土地出讓、土地轉(zhuǎn)讓等政策和... 更多>
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我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？北京在線咨詢 2022-10-27我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理目前問(wèn)題比較多，主要存在以下兩大問(wèn)題： 1、城市存量土地供應(yīng)失控。政府的土地都多是通過(guò)農(nóng)地專用，征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對(duì)城市存量土地，政府基本上不掌控，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。 2、生地出讓的方式簡(jiǎn)單，效益低。隨著我國(guó)各大城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來(lái)越多，有的城市甚至想社會(huì)公開承諾，通過(guò)公開招 -
我國(guó)土地出讓金管理存在的主要問(wèn)題是什么?寧夏在線咨詢 2022-10-251.出讓金帶來(lái)的豐厚財(cái)政收入，誘發(fā)了地方政府的短期行為大量賣地和圈地，一次性收取40-70年的出讓金，為地方政府充實(shí)財(cái)政收入提供了機(jī)會(huì)，現(xiàn)屆地方政府就可能運(yùn)用各種手段擴(kuò)大土地批租量，獲得短期高額收益，這將使以后各屆政府無(wú)法實(shí)現(xiàn)收益共享。這種“寅吃卯糧”的做法，既有悖于“代際公平性”，又有損于土地資源使用的有效性。2.出讓金收益分配機(jī)制不合理，影響土地出讓整體效益用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法低價(jià)征地，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) -
國(guó)有控股企業(yè)改制中存在的問(wèn)題？云南在線咨詢 2022-10-23是否可以起訴，要求法院判決以此評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)的改制經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效起訴法院，不可行如證據(jù)確鑿，向檢察院舉報(bào)，可行有類似案例：1。有單位改制，主管局“集體”決定：由經(jīng)理持股100%，副經(jīng)理/中層/員工均不持股。經(jīng)理在提交資產(chǎn)評(píng)估資料時(shí)，隱瞞巨額應(yīng)收款，并“成功改制”。持股0%的部分員工，在拿到鐵定證據(jù)后，向檢察院舉報(bào)，法院判處該經(jīng)理有期徒刑X年，。。。2。又一單位改制，主管局“集體”決定：由經(jīng)理持股67 -
我國(guó)社會(huì)法制建設(shè)中存在的問(wèn)題有哪些？公民法制建設(shè)中存在哪些問(wèn)題青海在線咨詢 2022-03-01我國(guó)社會(huì)法制建設(shè)中存在的問(wèn)題：（一）公民法律意識(shí)淡薄我國(guó)公民當(dāng)中很多人的法律意識(shí)比較淡薄，這一問(wèn)題極大的阻礙了我國(guó)社會(huì)的法制化進(jìn)程。在人民群眾當(dāng)中，公民的法律意識(shí)、權(quán)益意識(shí)、民主意識(shí)、義務(wù)意識(shí)普遍缺失。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，一定程度存在著知法犯法、腐敗等問(wèn)題。更有一些司法干部在執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中忽視了法律的公正意識(shí)和效率要求。這些問(wèn)題都極大的限制了我國(guó)社會(huì)法制建設(shè)。 1、權(quán)利意識(shí)的淡薄權(quán)利意識(shí)作為公民意識(shí)的核 -
土地租賃合同存在的問(wèn)題上海在線咨詢 2022-08-21國(guó)有土地租賃和國(guó)有土地使用權(quán)出租都使用了出租、租金這樣的措辭，容易使人混淆兩者的定義。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)有土地租賃的定義是國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
