2008-06-24084900來(lái)源:評(píng)估專(zhuān)家網(wǎng)
作為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在日常工作中經(jīng)常要為司法機(jī)關(guān)處置涉訟房地產(chǎn)出具估價(jià)報(bào)告,報(bào)告中往往要涉及三個(gè)最基本的概念:一個(gè)是公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值,一個(gè)是拍賣(mài)底價(jià),一個(gè)是拍賣(mài)保留價(jià)。對(duì)于前者,由于有房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)定,一般沒(méi)有異議。但是對(duì)于后二者,由于《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》與《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》中的有關(guān)規(guī)定不一致,因此,對(duì)于什么是底價(jià),什么是保留價(jià),兩者之間是什么關(guān)系,它們與起拍價(jià)、抵債價(jià)又是什么關(guān)系,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定的拍賣(mài)底價(jià)或保留價(jià)的法律地位如何,目前有一些不同看法。本文僅就拍賣(mài)底價(jià)、保留價(jià)的準(zhǔn)確稱(chēng)謂及其法律地位作一探討,以期拋磚引玉。
一、什么是拍賣(mài)
《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》第三條規(guī)定:拍賣(mài)是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式,將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,拍賣(mài)有兩種不同的性質(zhì)和兩種不同的形式。第一種性質(zhì)的拍賣(mài)是基于自愿原則的,即拍賣(mài)委托人將自己所有的財(cái)物或權(quán)利委托拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)。常見(jiàn)的有古董、字畫(huà)、郵票等的拍賣(mài),土地使用權(quán)出讓拍賣(mài)也屬于這種性質(zhì)。另一種性質(zhì)的拍賣(mài)不是基于自愿原則的,往往出現(xiàn)在破產(chǎn)清算、涉訟涉案的情況中,是一種被迫的強(qiáng)制拍賣(mài)。與此同時(shí)也存在兩種不同形式的拍賣(mài):一種是英格蘭式,報(bào)價(jià)由低到高,不斷加價(jià)競(jìng)買(mǎi),直到無(wú)人再加價(jià)時(shí),即以最后應(yīng)價(jià)者競(jìng)買(mǎi)成功為基本特征。我國(guó)和世界上絕大多數(shù)國(guó)家一般都采用這種拍賣(mài)形式;另一種拍賣(mài)形式則是荷蘭式,報(bào)價(jià)由高到低,不斷減價(jià),以第一位應(yīng)價(jià)者競(jìng)買(mǎi)成功為基本特征。荷蘭阿姆斯特丹鮮花批發(fā)市場(chǎng)和日本東京海鮮批發(fā)市場(chǎng)都采用這種拍賣(mài)形式。近日,深圳市福田區(qū)子悅臺(tái)商住樓在建工程也以這種拍賣(mài)形式成功地進(jìn)行了拍賣(mài)。
與房地產(chǎn)估價(jià)有關(guān)的拍賣(mài)主要是第二種性質(zhì)的拍賣(mài),即強(qiáng)制拍賣(mài)。我們主要針對(duì)這種拍賣(mài)情況下的底價(jià)或保留價(jià)進(jìn)行探討。
二、拍賣(mài)底價(jià)與拍賣(mài)保留價(jià)
《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》第6.10.2條規(guī)定:房地產(chǎn)拍賣(mài)底價(jià)評(píng)估,首先應(yīng)以公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為原則確定其客觀合理價(jià)格,之后再考慮短期強(qiáng)制處分(快速變現(xiàn))等因素的影響確定拍賣(mài)底價(jià)。
底價(jià)即最低商業(yè)價(jià)值。在此基礎(chǔ)上確定拍賣(mài)保護(hù)價(jià)、起拍價(jià)。最高應(yīng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)的,重新拍賣(mài)或變賣(mài)。(《海商法大辭典》1988年版第414頁(yè))
保留價(jià)主要出現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》中,第二十八條規(guī)定委托人有權(quán)確定拍賣(mài)標(biāo)的的保留價(jià),并要求拍賣(mài)人保密。拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn),依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣(mài)標(biāo)的的保留價(jià)。第四十四條規(guī)定委托合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng);(三)、委托人提出的保留價(jià)。第五十五條規(guī)定拍賣(mài)無(wú)保留價(jià)的,拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)前予以說(shuō)明。拍賣(mài)標(biāo)的有保留價(jià)的,競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí),該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力,拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)停止拍賣(mài)標(biāo)的的拍賣(mài)。
可以看出,底價(jià)是標(biāo)的物的最低商業(yè)價(jià)值,或者說(shuō)是第三方(房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu))確認(rèn)的標(biāo)的物在拍賣(mài)市場(chǎng)——這樣一個(gè)受強(qiáng)制快速變現(xiàn)因素影響而形成的一個(gè)不完全市場(chǎng)上的最可能的成交價(jià),相對(duì)于拍賣(mài)委托人來(lái)說(shuō)是一種客觀性的價(jià)格;保留價(jià)則是拍賣(mài)委托人在底價(jià)基礎(chǔ)上根據(jù)評(píng)估底價(jià)確定的,相對(duì)來(lái)說(shuō)更具有主觀的意味。
在第一種性質(zhì)的拍賣(mài),即基于自愿原則的拍賣(mài)情形下,拍賣(mài)委托人是拍賣(mài)標(biāo)的的所有人,有權(quán)自行確定拍賣(mài)標(biāo)的的底價(jià)或最低商業(yè)價(jià)值,自行確定拍賣(mài)保留價(jià)。通俗地說(shuō)就是:我就打算按這個(gè)價(jià)錢(qián)賣(mài),低于這個(gè)價(jià)錢(qián)我就不賣(mài)了。此時(shí),底價(jià)即保留價(jià)。在拍賣(mài)未成交的情況下,委托人可以降低自己的底價(jià)(保留價(jià)),因?yàn)樽畹蜕虡I(yè)價(jià)值是他自己確定的,他自己可以更改。在第二種性質(zhì)的拍賣(mài),即強(qiáng)制拍賣(mài)的情形下,作為最低商業(yè)價(jià)值的底價(jià)就不能與保留價(jià)等同了。這是因?yàn)椋旱谝?,這兩個(gè)價(jià)格是由不同的主體確定的,底價(jià)是由法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)依法確定的;保留價(jià)則是由拍賣(mài)委托人,即司法機(jī)關(guān)或清算組、債權(quán)人委員會(huì)在委托拍賣(mài)合同中確定的。第二,底價(jià)在評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi),如無(wú)特殊情況一般不能更改;保留價(jià)則可以在多次拍賣(mài)中向下調(diào)整,以期能夠成交,但不能低于底價(jià)。第三,底價(jià)的更改必須由法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)變化了的條件做出新的評(píng)估;保留價(jià)則可以在底價(jià)之上,根據(jù)市場(chǎng)和拍賣(mài)的具體情況靈活確定。
總之,由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法確定的拍賣(mài)底價(jià)是拍賣(mài)的最終保留價(jià),是不可突破的價(jià)格底線。
三、拍賣(mài)底價(jià)的法律地位
以拍賣(mài)為估價(jià)目的的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告(其中最重要的部分是確定拍賣(mài)底價(jià))作為價(jià)格鑒證文件,在訴訟中的作用相當(dāng)于法醫(yī)鑒定、筆跡鑒定這一類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定,具有專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性和嚴(yán)格的法律意義,即在沒(méi)有相反的證據(jù)的情況下,法院可以據(jù)此作出判斷。而這種判斷對(duì)當(dāng)事人的利益將產(chǎn)生最直接的影響。拍賣(mài)底價(jià)的法律地位還表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、拍賣(mài)底價(jià)是確定保留價(jià)、起拍價(jià)的依據(jù);
2、拍賣(mài)底價(jià)不可隨意更改;
3、在拍賣(mài)不成交的情況下,以物抵債是法院執(zhí)行工作的一種選擇,此時(shí),拍賣(mài)底價(jià)就是抵債價(jià);
4、拍賣(mài)底價(jià)的確定必須由法定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按照法定程序完成。
5、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定拍賣(mài)房地產(chǎn)底價(jià)必須承擔(dān)法律責(zé)任。
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