法律依據(jù)與理由如下:
劃撥土地使用權人的企業(yè)法人財產(chǎn)不包括土地使用權。
1、《國家土地管理局對關于現(xiàn)代企業(yè)制度試點中土地資產(chǎn)處置有關問題的請示的答復》([1996]國土函字第51號)第一條明確:“當前企業(yè)改制中,有的地方確實存在著清產(chǎn)核資后,土地資產(chǎn)未經(jīng)依法處置就計入企業(yè)資產(chǎn)或負債的情況,這是不適當?shù)?。根?jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》及國家有關土地管理的法律、法規(guī)的規(guī)定,劃撥土地不屬于企業(yè)財產(chǎn)或國家授權其經(jīng)營管理的財產(chǎn)。因此,劃撥土地使用權評估后,在土地使用權尚未依法處置前,該土地資產(chǎn)既不能作為企業(yè)資產(chǎn),也不能納入企業(yè)負債”。
2、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十四條規(guī)定:“劃撥土地使用權,除本條例第四十五條規(guī)定的情況外,不得轉讓、出租、抵押”。可見,劃撥土地使用權的處置受到嚴格的限制,不能自由流通、交易。
3、《最高人民法院關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復》(法釋〔2003〕6號)第一條:“根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第
(四)項及《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬于破產(chǎn)財產(chǎn),在企業(yè)破產(chǎn)時,有關人民政府可以予以收回,并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè),其依法取得的國有土地使用權,應依據(jù)國務院有關文件規(guī)定辦理”。
4、《江蘇省國土資源廳關于對劃撥土地使用權是否作為企業(yè)財產(chǎn)的請示的答復》(蘇國土資函〔2002〕36號)答復:“劃撥土地使用權不屬于企業(yè)的自有財產(chǎn),未經(jīng)依法批準,不得擅自轉讓、出租、抵押。企業(yè)如需將使用的劃撥土地使用權作為企業(yè)財產(chǎn)顯化,必須依法補辦土地出讓手續(xù)”。
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