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發(fā)布部門:浙江省杭州市建設(shè)委員會

發(fā)布文號:杭建市發(fā)［2006］561號

各有關(guān)單位：

《杭州市建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市建設(shè)委員會

二OO六年十一月十五日

杭州市建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定

第一條為規(guī)范建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動，維護國家利益、公共安全及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和國家及省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的實際情況，制定本規(guī)定。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條在杭州市區(qū)范圍內(nèi)(蕭山、余杭區(qū)除外)進行建設(shè)工程重要材料、設(shè)備(以下簡稱材料設(shè)備)采購招標(biāo)投標(biāo)活動及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條杭州市建設(shè)委員會(下稱市建委)是本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的主管部門。杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(下稱市招標(biāo)辦)具體負責(zé)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

第四條本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在杭州市建設(shè)工程交易中心(下稱交易中心)進行。交易中心依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。

第五條依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，其材料設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。納入施工招標(biāo)范圍內(nèi)的除外。

以暫定價形式納入施工招標(biāo)范圍的材料設(shè)備，必須由業(yè)主和施工承包人共同招標(biāo)。

第六條材料設(shè)備采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目，其材料設(shè)備采購也應(yīng)公開招標(biāo)。

依法可以邀請招標(biāo)的建設(shè)工程項目，其材料設(shè)備采購經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后可邀請招標(biāo)。由業(yè)主向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

國有投資不占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目，其材料設(shè)備采購是否招標(biāo)由業(yè)主自行決定。

第七條招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)，或委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)。

第八條招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)(通稱招標(biāo)人)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)持下列材料到市招標(biāo)辦登記備案。

(一)材料設(shè)備招標(biāo)核準(zhǔn)登記表

(二)招標(biāo)公告

(三)招標(biāo)文件

(四)資金證明

第九條材料設(shè)備招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、所需材料設(shè)備名稱、品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、支付方式、供應(yīng)時間、地點、供應(yīng)方式以及合同爭議解決途徑等相關(guān)內(nèi)容。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進行修改并重新備案。

第十條材料設(shè)備采購招標(biāo)人根據(jù)工程進度，需要分期、分批進行材料設(shè)備采購招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同確定的材料設(shè)備總量相符。

第十一條材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門的限制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定確定投標(biāo)人。

實行資格預(yù)審的，依照資格預(yù)審的規(guī)定進行。

第十二條材料設(shè)備采購開標(biāo)應(yīng)在交易中心進行。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第十三條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標(biāo)人到交易中心從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。

第十四條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。

第十五條評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市招標(biāo)辦同意。

第十六條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

使用政府投資或國家融資的建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排序第一的候選人為中標(biāo)人。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評標(biāo)結(jié)束后7日內(nèi)持招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告到市招標(biāo)辦備案，市招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)結(jié)果進行公示，公示時間不少于3天(其中2天須為工作日)。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提出，并依法責(zé)令重新評標(biāo)或重新招標(biāo)。

第十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂書面材料設(shè)備采購合同。合同雙方當(dāng)事人可以共同委托公證機構(gòu)對該合同進行公證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自合同訂立后7日內(nèi)將書面合同向市招標(biāo)辦備案。

材料設(shè)備采購合同變更或解除的，應(yīng)向市招標(biāo)辦備案。繼續(xù)進行材料設(shè)備采購的，須按本辦法重新進行招標(biāo)。

第十九條材料設(shè)備采購中標(biāo)后，中標(biāo)人除輔助性工作外，不得轉(zhuǎn)包或再分包。

第二十條提倡材料由施工承包人采購。按照建設(shè)工程施工承包合同約定，設(shè)備由施工承包人采購的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采購設(shè)備的品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十一條材料設(shè)備投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第二十二條對于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包及應(yīng)備案不備案等行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)予行政處罰的，由市建委等有關(guān)部門依據(jù)行政管理職責(zé)進行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條各縣(市)、區(qū)，蕭山、余杭區(qū)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市建委負責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自二OO六年十二月一日起施行。