產(chǎn)權(quán),問題,轉(zhuǎn)讓,國(guó)有企業(yè),法律,改制
關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制若干疑難問題法律分析
國(guó)有企業(yè)改制是一個(gè)牽涉面非常廣,涉及諸多利益主體的制度轉(zhuǎn)型過程。隨著國(guó)有企業(yè)改制不斷推進(jìn),方方面面問題逐漸暴露出來。這些問題產(chǎn)生的原因很復(fù)雜,有些是歷史遺留問題的清理,有些是企業(yè)發(fā)展必然伴隨的問題,而更多的則是由于國(guó)有企業(yè)改制政策法律的缺位、適用沖突等原因引起的??梢哉f,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制中大多數(shù)疑難問題在實(shí)質(zhì)上屬于法律問題。因此,本文結(jié)合筆者實(shí)踐中遇到的實(shí)際問題,從政策法律的角度予以分析,力圖對(duì)這些問題的解決有所推動(dòng),或至少能夠引起決策層和實(shí)務(wù)界的注意。
一、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中的法律問題
國(guó)有企業(yè)改制過程往往伴隨著國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易。隨著國(guó)有企業(yè)的改制重組和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)明顯增多,通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、收購(gòu)、兼并、投資參股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為國(guó)企改制的主要手段。當(dāng)然,在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中也存在一些問題。有的是因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)法律法規(guī)不健全,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不完善,產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管不到位等。有的是屬于執(zhí)行上的問題,比如財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán),資產(chǎn)評(píng)估不實(shí),虛構(gòu)虛增成本,轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn);一些地方甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)審批、隱匿轉(zhuǎn)移、侵占私吞國(guó)有資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為,造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
國(guó)家有關(guān)部門在促進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓方面采取了一系列措施,先后出臺(tái)了上市公司管理、上市公司國(guó)有股向外國(guó)投資者及外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等一系列法規(guī)和規(guī)范性文件,特別是去年12月31日出臺(tái)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓程序等作出了一系列的規(guī)定,同時(shí)明確規(guī)定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)場(chǎng)交易。這在一定程度上避免了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的暗箱操作、低估賤賣等突出問題。
但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》本身有其致命的缺陷。突出反映在對(duì)“國(guó)有產(chǎn)權(quán)”的界定問題上。該辦法第二條規(guī)定,企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。這實(shí)際上就把產(chǎn)權(quán)界定為所謂的“所有者權(quán)益”。所有者權(quán)益是一個(gè)會(huì)計(jì)上的概念,從本質(zhì)上看,可以還原為“帳面凈資產(chǎn)”。但是這個(gè)概念如何與現(xiàn)有的法律框架相對(duì)接是存在問題的。之所以出現(xiàn)這一問題,根本原因在于產(chǎn)權(quán)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語,并非一個(gè)法律概念,目前為止,我們還沒有能夠?qū)a(chǎn)權(quán)正確地歸入現(xiàn)有的法律的權(quán)利體系之中,沒有認(rèn)真探討它到底是物權(quán)還是債權(quán),還是股權(quán),還是僅僅是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等等。更為嚴(yán)重的是,包括國(guó)務(wù)院國(guó)資委在內(nèi)的多數(shù)人對(duì)產(chǎn)權(quán)存在不確定的認(rèn)識(shí),比如在國(guó)務(wù)院國(guó)資委編寫的《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓指南》中,又將國(guó)有產(chǎn)權(quán)解釋為“國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所擁有的一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和”,該說法采取了所謂的“權(quán)利簇”的概念,認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種集合性權(quán)利,也也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上最為典型的產(chǎn)權(quán)定義。但它又與《辦法》中的界定相互沖突。這種基礎(chǔ)性工作不足的情況下,大肆采用產(chǎn)權(quán)這一概念,就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易在交易著一種說不清道不明的東西。這并不是理論或邏輯上的銜接問題,而是實(shí)實(shí)在在的法律適用問題。由于對(duì)“產(chǎn)權(quán)”界定的模糊,就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)嚴(yán)重的法律后果:一是極大地增加產(chǎn)權(quán)交易的法律風(fēng)險(xiǎn)。其根本原因仍然在于交易標(biāo)的不清楚。二是使得少數(shù)人得以鉆法律的空子,撈取不當(dāng)利益。比如說,在國(guó)有企業(yè)租賃過程中,大都存在對(duì)租賃標(biāo)的界定不清楚的問題,而且很多情況下,基本是承租方故意模糊其詞,甚至與
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國(guó)有企業(yè)改制是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè)(不包括國(guó)有控股的上市公司)改制為國(guó)有資本控股、相對(duì)控股、參股和不設(shè)置國(guó)有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè),即改變?cè)袊?guó)有企業(yè)的體制和經(jīng)營(yíng)方式,以便適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)... 更多>
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關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制有哪些法律問題?湖北在線咨詢 2022-08-07國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及清產(chǎn)核資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估和處置、企業(yè)員工身份置換等一系列事關(guān)民生的重大問題,但由于歷史、政策、體制、法制等方面的原因,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)改制中出現(xiàn)了一系列的法律問題,主要表現(xiàn)在:對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重;企業(yè)改制過程中的產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范,缺乏公開透明度;企業(yè)改制工作缺乏制約機(jī)制,逃、漏、廢債現(xiàn)象依然嚴(yán)重;國(guó)有企業(yè)改制中存在的法律問題
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最高法院企業(yè)改制若干問題怎么解決?山東在線咨詢 2022-07-07人民法院受理以下平等民事主體間在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改造中發(fā)生的民事糾紛案件: (一)企業(yè)公司制改造中發(fā)生的民事糾紛; (二)企業(yè)股份合作制改造中發(fā)生的民事糾紛; (三)企業(yè)分立中發(fā)生的民事糾紛; (四)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)糾紛; (五)企業(yè)出售合同糾紛; (六)企業(yè)兼并合同糾紛; (七)與企業(yè)改制相關(guān)的其他民事糾紛。
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關(guān)于收條的若干法律問題黑龍江在線咨詢 2024-12-12根據(jù)我國(guó)《民法典》的規(guī)定,以下情況的收條均無效: 1. 無民事行為能力人實(shí)施的收條無效; 2. 限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的收條無效; 3. 一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的收條無效; 4. 惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益的收條無效; 5. 違反法律或者社會(huì)公共利益的收條無效; 6. 以合法形式掩蓋非法目的的收條無效。
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我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的若干問題答案江蘇在線咨詢 2023-10-08企業(yè)破產(chǎn)法若干問題里面是怎么解釋破產(chǎn)的?司法解釋的適用范圍僅限于人民法院在2007年6月1日企業(yè)破產(chǎn)法施行前受理的、施行時(shí)尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件。據(jù)我們初步預(yù)計(jì),企業(yè)破產(chǎn)法施行時(shí)全國(guó)法院尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件約在10000件左右
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國(guó)有企業(yè)改制以后國(guó)有企業(yè)改制都有哪些問題遼寧在線咨詢 2022-08-02問題一、是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局仍然過寬。 二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理。 三是規(guī)模小,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較差。 四是部分重點(diǎn)行業(yè)缺少行業(yè)排頭兵。 五是國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制還沒有形成。