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職業(yè)年金在中國(guó)是指公職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn);職業(yè)年金在國(guó)外簡(jiǎn)稱企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指公職人員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

中國(guó)事業(yè)單位人事條例正制定，實(shí)行職業(yè)年金制度。

職業(yè)年金按資金的籌集方式分為現(xiàn)收現(xiàn)付型、基金積累型、部分積累型。

公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一般實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付型，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要實(shí)行的是資金的完全積累型，有部分國(guó)家實(shí)行的是部分積累型。中國(guó)事業(yè)單位人事條例，實(shí)行職業(yè)年金制度按照職業(yè)年金的組織管理方式，有英、美為代表的信托管理型;有保險(xiǎn)公司根據(jù)契約管理的公司型;有以德國(guó)為代表的傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理型等。

職業(yè)年金計(jì)劃特點(diǎn)

1、大多數(shù)國(guó)家的職業(yè)年金計(jì)劃是自愿性的;

2、繳費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān);

3、基金能夠進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);

4、職業(yè)年金計(jì)劃的繳費(fèi)和運(yùn)營(yíng)享受國(guó)家的免稅優(yōu)惠政策

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革初始的喧囂在逐漸的散去，隨著五省市試點(diǎn)的展開(kāi)，作為這次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的關(guān)鍵配套措施——職業(yè)年金制度也在浮出水面。職業(yè)年金制度，從名稱上來(lái)看和企業(yè)年金是有著共通之處的，都是一種合格計(jì)劃的補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備制度，而且從中國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，職業(yè)年金是在企業(yè)年金實(shí)行的基礎(chǔ)上吸收了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后建立的適合事業(yè)單位工作性質(zhì)和職業(yè)特點(diǎn)的新型補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備制度。

從現(xiàn)在的情況來(lái)看，職業(yè)年金是吸收了企業(yè)年金的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來(lái)的，對(duì)于年金基金的投資運(yùn)營(yíng)管理，安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制等等都有很好的吸收，甚至不會(huì)另起爐灶再搞一套，直接沿用成本低、效率高，也為職業(yè)年金的推出掃除了一定的障礙，那么職業(yè)年金這個(gè)蓋頭下有什么獨(dú)特之處呢?從與企業(yè)年金的對(duì)比角度，我感覺(jué)至少有以下幾個(gè)方面是不同的。

首先，職業(yè)年金應(yīng)該是強(qiáng)制性的，而不像企業(yè)年金是自愿性的。這一點(diǎn)是在吸收了企業(yè)年金運(yùn)行經(jīng)年后出現(xiàn)豪門(mén)俱樂(lè)部?jī)A向的應(yīng)對(duì)之策。企業(yè)年金建立之初是為了幫助建立第二支柱的補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備，因此并未要求所有的企業(yè)必須為員工建立企業(yè)年金，提撥相應(yīng)的資金。這樣做的結(jié)果，不說(shuō)那些當(dāng)年虧損的企業(yè)，就是賺的盆滿缽滿的明星企業(yè)，能夠主動(dòng)積極地為員工建立企業(yè)年金的也是鳳毛麟角，而現(xiàn)在能夠?yàn)閱T工建立企業(yè)年金的大多是壟斷性的大型國(guó)有企業(yè)，初衷也是為了保持自己?jiǎn)T工的待遇不降低的思路下進(jìn)行的資金準(zhǔn)備。從而形成了企業(yè)年金運(yùn)行5年后的豪門(mén)盛宴的局面!這就有問(wèn)題了，事業(yè)單位本身沒(méi)有利潤(rùn)來(lái)源，只有財(cái)政撥款收入和自籌的業(yè)務(wù)費(fèi)用，還要保障能夠穩(wěn)定的向社會(huì)提供各項(xiàng)公益服務(wù)，而作為社會(huì)公共服務(wù)提供的主要載體就是事業(yè)單位工作人員，無(wú)論是教師還是醫(yī)生，都是人力資本的高投入者，因此必須在有限的資金范圍內(nèi)提供給工作人員相對(duì)穩(wěn)定的待遇預(yù)期才能順利保障社會(huì)公益服務(wù)的供給，因此向事業(yè)單位工作人員提供普惠制的補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備就是職業(yè)年金建立的題中之義，而這只有通過(guò)強(qiáng)制性的建立職業(yè)年金制度才能確立基本的保障。

其次，職業(yè)年金的資金來(lái)源是財(cái)政撥款，單位自籌和個(gè)人扣款的匯集，相比于企業(yè)來(lái)源于利潤(rùn)和個(gè)人扣款是不同的，這決定了職業(yè)年金的撥備和監(jiān)管都會(huì)更加強(qiáng)調(diào)安全性，也會(huì)有所不同。職業(yè)年金雖然是補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備制度，但是由于事業(yè)單位，即使是公益二類的事業(yè)單位也是提供社會(huì)必須的公益服務(wù)單位，因此財(cái)政撥款是難免的，否則我們的財(cái)政真的就變成了吃飯財(cái)政了，一點(diǎn)像樣的社會(huì)公益服務(wù)都不提供，如果繼續(xù)承認(rèn)事業(yè)單位的公益性，就必然要通過(guò)財(cái)政支出承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革從改革的本意來(lái)講，也只是改變資金的列支方式和渠道，并不會(huì)改變資金的承擔(dān)總量。因此原來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)(中央或者地方財(cái)政)的那部分基本離退休費(fèi)以及各類補(bǔ)貼、津貼、共享費(fèi)以及補(bǔ)助等在基本養(yǎng)老金之外的部分都應(yīng)該通過(guò)職業(yè)年金撥備的方式補(bǔ)足，從而形成職業(yè)年金的財(cái)政撥付部分，而作為單位為主要承擔(dān)的第二支柱養(yǎng)老金，單位籌集相應(yīng)資金更是不能推卸的責(zé)任，相對(duì)于現(xiàn)在離退休費(fèi)中重要的組成部分，單位籌集的資金將來(lái)更是個(gè)人養(yǎng)老金的重要構(gòu)成。這樣一種資金的構(gòu)成決定了職業(yè)年金的安全性是備受關(guān)注的，因此在信托制，委托人和功能管理人(帳戶管理、投資管理、資金托管等)等安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，財(cái)政監(jiān)管和干預(yù)將不可避免的成為新的選擇，雖然這還不能明確是好事還是壞事，但是估計(jì)難以避免。

第三，職業(yè)年金在年金制度的技術(shù)推進(jìn)上將會(huì)比企業(yè)年金有更進(jìn)一步的推進(jìn)和探索，也會(huì)帶動(dòng)企業(yè)年金的發(fā)展。一方面職業(yè)年金的模式有可能在基金積累的前提下嘗試待遇確定型和繳費(fèi)確定型兩種方案，而不是像企業(yè)年金一樣全部都實(shí)行繳費(fèi)確定型一種方案，將風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)人完全承擔(dān)?；鸱e累的繳費(fèi)待遇確定型方案將可以適當(dāng)?shù)姆稚⑾鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)給各方，從而降低最后的承付風(fēng)險(xiǎn)，更加充分的體現(xiàn)穩(wěn)定性的特點(diǎn)。同時(shí)也為其他群體比如公務(wù)員和軍人的年金制度建設(shè)提供更多的方案參考。另一方面，職業(yè)年金制度的建立將會(huì)進(jìn)一步催生關(guān)于年金計(jì)劃的稅收免除措施。由于事業(yè)單位工作人員現(xiàn)在的退休金制度就是在免稅的狀態(tài)下?lián)軅浜椭?，一下子進(jìn)入一種撥備收取所得稅，運(yùn)營(yíng)收取紅利稅，支取再收所得稅的三扒皮狀態(tài)，是不合情理，也讓人難以接受的，因此明確職業(yè)年金提取時(shí)的免稅政策，運(yùn)營(yíng)收益免稅政策，僅在支取時(shí)按照所得稅政策征收相應(yīng)的稅收才是合理的，但是這一政策在企業(yè)年金實(shí)行階段一直都未獲得財(cái)政部和稅收總局的明確認(rèn)可，因此在職業(yè)年金制度的建設(shè)過(guò)程和試點(diǎn)過(guò)程中能夠明確和突破將是對(duì)年金制度的重大貢獻(xiàn)。

職業(yè)年金制度雖然承襲了企業(yè)年金的基本框架，但是也有這不少鼓舞人心的新鮮特征，因此隨著三月春風(fēng)從南方吹來(lái)，改革試點(diǎn)的逐次開(kāi)展，職業(yè)年金方案也將逐步推出，讓我們?cè)嚹恳源@蓋頭掀開(kāi)的時(shí)刻吧!