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針對新交規(guī)的第三者責任險規(guī)定，現(xiàn)行保險制度與新交規(guī)的實際矛盾變得突出。很多人甚至因此對新交規(guī)的可操作性表示懷疑。有專家甚至認為脫離了社會效率和法律理性。

市人大法制委員會副主任委員王嘉彥接受采訪時也提到，如果說法規(guī)執(zhí)行起來有點難的話，難點集中在第三者責任險上。

■相關法規(guī)

關于第三者責任險和機動車承擔賠償責任

《北京市實施辦法》第六十九條“北京市依法對機動車實行第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金”。

“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內先行賠償；肇事車輛未參加機動車第三者責任強制保險的，由肇事車輛按照相當于第三者責任強制保險的責任限額先行賠償。”

第七十二條“機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內先行賠償。超過責任限額的部分，由機動車一方承擔賠償責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人在駕駛中履行了交通安全注意義務并已經(jīng)采取了適當?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧?，機動車一方無過錯的，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔賠償責任。機動車一方有過錯的，按照過錯程度承擔賠償責任?！?/p>

第七十三條“機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，當事人有條件報案、保護現(xiàn)場但沒有依法報案、保護現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內先行賠償”。

“機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，機動車一方有上述行為，又沒有證據(jù)證明非機動車、行人有交通安全違法行為以及機動車駕駛人已經(jīng)采取必要處置措施的，由機動車一方承擔賠償責任。”

■委員

若有難點是在第三者責任險

市人大法制委員會副主任委員王嘉彥昨天向記者透露，國務院有關“第三者責任險”的規(guī)定有望在年底出臺。他在表決后接受記者采訪時說，如果說法規(guī)執(zhí)行起來有點難的話，難點集中在第三者責任險上。

王嘉彥告訴記者：“國務院有關‘第三者責任險’的規(guī)定有望在年底出臺。這樣，新交規(guī)執(zhí)行起來在法律上會有一個很好的銜接?！睂τ诔雠_前的這段時間，出了交通事故應如何執(zhí)法，仍然是個令人尷尬的問題。王嘉彥說，這期間只能依據(jù)以前的辦法，同時要靠法院來掌握執(zhí)法的尺度，市人大常委會不可能出臺一個過渡的規(guī)定，也不可能干預法官的判案。

對于未來的“第三者責任險”，王嘉彥認為，它應該是一個強制性的公益性的商業(yè)保險，國家既不會讓它盈利，也不會讓它有虧損。

■專家

脫離社會效率和法律理性

對于實施辦法中實行第三者責任強制險，北大法學院鄧峰博士認為，從保險角度看，保險本身就存在著嚴重的信息不對稱。一旦保險之后，被保險人就會降低預防水平，從而導致保險公司的賠償額大幅度上升，進一步導致保險費上升。第三者責任險降低了發(fā)生事故的預防水平，會導致其缺乏社會效率。而第三者責任險常和侵權法規(guī)則，特別是無過失責任聯(lián)系在一起，其結果是這一市場的不穩(wěn)定。

對于機動車和非機動車、行人發(fā)生交通事故的賠償責任認定，鄧峰認為脫離了社會效率和法律理性。他認為是一種不尊重法律規(guī)則自身邏輯的態(tài)度。一方面忽略了侵權法的目標：侵權法的目標不是簡單的分配損失，更為重要的是，應當將減少事故的發(fā)生，提高預防水平，從而提高整體的社會效率和社會福利為目標。另外他認為違背了民事法律規(guī)則的最根本性準則：平等。民法以平等為核心準則。若賦予一方在無過失情況下受懲罰性賠償，不僅可能造成大規(guī)模的社會尋租行為，更重要的是，造成了系統(tǒng)性的歧視。

■保監(jiān)會

第三者責任險仍無時間表

10月21日，記者就第三者責任強制保險的問題采訪保監(jiān)會財產(chǎn)險部負責人郭左踐時，得到的結果是目前仍然沒有時間表。

在新《道交法》實行前夕，保監(jiān)會透露關于強制保險的相關條文已全部送到國務院法制辦，這是七易其稿之后的條文。記者昨天了解到的消息是，目前條文仍然在國務院法制辦。

國內保險專家，中央財經(jīng)大學保險系主任郝演蘇22日對記者表示，即使北京對機動車第三者責任險的表決通過，實施起來也是非常難操作的。新交規(guī)要求保險公司在第三者責任險的保險限額內先行賠付，但目前的問題是第三者強制險并未出臺，要求商業(yè)保險公司先行賠付，這顯然不合理。

■市民反應

擔心執(zhí)法公正性

市民張樹亮旁聽了表決后認為，法規(guī)經(jīng)過充分的修改后，更能體現(xiàn)公平的原則。但對于法規(guī)在實施過程中的公正性，他還是有些懷疑。

市民陳曉燕說，任何一部法規(guī)在實施過程中都會存在一些問題和分歧。由于執(zhí)法人員對法規(guī)擁有一些自由裁量權，這就對執(zhí)法人員提出了更高的要求，當然也可能增加了一些工作難度。