“單獨(dú)”夫妻等可生二孩
新修訂的《條例主要有三方面內(nèi)容變化:一是啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,即一方是獨(dú)生子女的夫妻可生育兩個(gè)孩子。二是取消了生育時(shí)間間隔。三是規(guī)定了對(duì)失獨(dú)等計(jì)生特殊困難家庭新的扶助政策。
根據(jù)修改后的條例,我省符合生第二個(gè)孩子的條件為:經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,報(bào)省轄市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;經(jīng)鑒定患不育癥,合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的;夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞,身邊只有一個(gè)子女的;夫妻一方為六級(jí)以上傷殘軍人的;夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上,只有一個(gè)女孩,且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的;再婚夫妻,再婚前一方只生育一個(gè)子女,另一方未生育的;夫妻一方為獨(dú)生子女的。
如果夫妻雙方均為農(nóng)村居民,除適用上述規(guī)定外,符合下列條件之一要求生育的,經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女:夫妻只生育一個(gè)女孩的;男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶,并贍養(yǎng)女方父母的(若姊妹數(shù)人,只照顧一人);在深山村定居五年以上,并繼續(xù)定居的;夫妻雙方為少數(shù)民族的。
根據(jù)原條例,符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的,女方應(yīng)有4年以上生育間隔時(shí)間,但28周歲以上者除外。修改后的條例刪去了這一條。也就是說(shuō),符合條件又想生育第二個(gè)孩子的,女方即使不到28周歲,也不用再等4年了。
對(duì)“失獨(dú)”夫妻增加一倍扶助金
對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生三級(jí)以上殘疾或死亡的夫妻,實(shí)行較高標(biāo)準(zhǔn)的扶助,是此次我省修訂《條例的一大亮點(diǎn)。
這一亮點(diǎn),主要體現(xiàn)在三方面:第一,自2014年起,我省對(duì)獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡的夫妻的特別扶助金,按照城鄉(xiāng)一致的原則,在夫妻中女方年滿49周歲后,對(duì)夫妻二人每人每月發(fā)放540元、680元,這一標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家扶助標(biāo)準(zhǔn)增加了一倍。第二,對(duì)“失獨(dú)”夫妻,由省轄市、縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,給予經(jīng)濟(jì)救助。第三,對(duì)“失獨(dú)”夫妻失去生活自理能力的,參照城鎮(zhèn)三無(wú)老人或者農(nóng)村五保老人給予生活照顧和物質(zhì)幫助。
生二孩仍需先辦證再生育
針對(duì)社會(huì)上有人認(rèn)為此次《條例修訂說(shuō)明計(jì)劃生育工作要放松了的說(shuō)法,省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人當(dāng)天予以否認(rèn),并強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。
根據(jù)新修訂的《條例,打算生二孩的“單獨(dú)夫妻”仍需先辦證再生育,具體辦理程序是:夫妻雙方填寫《二孩生育證審批表,交由雙方單位簽署核實(shí)意見,無(wú)單位的需經(jīng)夫妻雙方戶籍地村民(社區(qū)居民)委員會(huì)簽署核實(shí)意見,有關(guān)材料一并提交女方戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處,經(jīng)審核后,報(bào)縣級(jí)衛(wèi)計(jì)部門批準(zhǔn)并發(fā)證。
雖然新修訂的《條例取消了生育時(shí)間間隔,但省衛(wèi)計(jì)委建議,有生二孩打算的“單獨(dú)夫妻”應(yīng)科學(xué)安排生育時(shí)間,避免“扎堆”,以利于孩子的健康成長(zhǎng)。
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