物資管理是企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成部分,物資管理的關(guān)鍵是物資采購的管理。目前,物資采購中存在的諸多問題急需解決,本文試就國(guó)外企業(yè)物資采購管理的內(nèi)部控制和我們企業(yè)物資采購管理的內(nèi)部控制進(jìn)行對(duì)比分析,找出二者的優(yōu)缺點(diǎn),以便能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短,更好地借鑒國(guó)外企業(yè)物資采購管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立一套具有中國(guó)特色的、科學(xué)合理的物資采購管理制度。
這里所要分析的物資采購管理制度,僅指物資采購管理工作的核心部分,即物資需求計(jì)劃的提出與確認(rèn),物資供貨渠道、采購價(jià)格的選擇與確認(rèn)這兩點(diǎn),其余如簽訂采購合同、驗(yàn)收、付款等業(yè)務(wù)暫不涉及。
一、物資采購計(jì)劃的確認(rèn)階段
生產(chǎn)部門對(duì)物資的需求,是采購計(jì)劃制定的根本依據(jù)。物資采購計(jì)劃要從生產(chǎn)需求開始,這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)沒有什么不同,但其后的審核批準(zhǔn)程序,二者卻存在很大差異,因此產(chǎn)生了不同的控制效果。
國(guó)外企業(yè)物資采購管理制度規(guī)定:首先由生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃或即將簽發(fā)的生產(chǎn)通知提出請(qǐng)購單;第二步,將請(qǐng)購單交由倉儲(chǔ)部門保管人員審核,保管人員根據(jù)庫存情況核定采購數(shù)量,并經(jīng)倉儲(chǔ)部門主管簽字后,傳遞到采購部門;第三步,采購部門接到請(qǐng)購單后,審查是否重復(fù)采購,以及是否存在其他不合理請(qǐng)購品種或數(shù)量等,審核同意后,根據(jù)已掌握的市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)采購所需資金做出估算,并將請(qǐng)購單交資金預(yù)算管理部門;第四步,資金預(yù)算管理人員根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和資金預(yù)算審核請(qǐng)購物資是否在預(yù)算之內(nèi),審核后再交還采購部門,采購部門方可根據(jù)各部門審核過的請(qǐng)購單編制正式采購計(jì)劃。
相對(duì)而言,我們企業(yè)這方面的制度比較簡(jiǎn)單:首先,也是由生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃編制用料申請(qǐng)表,報(bào)送采購部門;其次,采購部門審查是否有超范圍、超限額的品種和數(shù)量,并根據(jù)庫存情況審定采購數(shù)量;最后,編制正式采購計(jì)劃報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
兩種制度的差別在于:首先,業(yè)務(wù)流程不同。國(guó)外企業(yè)的制度相對(duì)復(fù)雜,要經(jīng)過四個(gè)部門審核、批準(zhǔn),有四個(gè)控制點(diǎn);而我們的企業(yè)只經(jīng)過兩個(gè)部門,加上主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),有三個(gè)控制點(diǎn)。其次,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。對(duì)生產(chǎn)部門請(qǐng)購單或用料申請(qǐng)計(jì)劃的審核,國(guó)外企業(yè)增加了倉儲(chǔ)部門和資金預(yù)算管理部門的參與,而倉儲(chǔ)部門與采購部門是完全獨(dú)立的兩個(gè)部門;而我們企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中,倉儲(chǔ)部門和采購部門同屬物資管理部門,是一個(gè)部門內(nèi)的兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立部門,倉儲(chǔ)部門一般不直接參與計(jì)劃的審核,明顯處于次要地位。盡管兩種制度的控制目的相同,但這些差異對(duì)內(nèi)控制度的控制效果影響卻很大。其主要原因是,從內(nèi)部控制理論分析,內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)就是內(nèi)部牽制,即一項(xiàng)業(yè)務(wù)由二個(gè)或二個(gè)以上的人或部門經(jīng)手,其發(fā)生差錯(cuò)和串謀舞弊的機(jī)率就會(huì)大大降低。因而,在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求將不相容職務(wù)進(jìn)行分離,將一項(xiàng)業(yè)務(wù)分由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門控制。國(guó)外企業(yè)將請(qǐng)購單的審核分由倉儲(chǔ)部門、采購部門、資金預(yù)算部門負(fù)責(zé),而我們企業(yè)對(duì)物資用料申情計(jì)劃僅由物資管理一個(gè)部門審核,其控制效果必然要弱。從另一個(gè)角度分析,雖然我們企業(yè)的物資管理部門內(nèi)部,采購部門和存儲(chǔ)部門也是分開的,具有相對(duì)獨(dú)立性,但他們同由一個(gè)部門管理,接觸機(jī)會(huì)較多,有共同的部門利益,很難避免人際關(guān)系和部門利益等因素的影響??傊?,由于機(jī)構(gòu)設(shè)置上的差異,國(guó)外企業(yè)的內(nèi)部控制效果明顯優(yōu)于我們企業(yè)的內(nèi)部控制。這一點(diǎn)在實(shí)際工作中已經(jīng)非常明了。
另外,參與部門不同,對(duì)控制效果產(chǎn)生的影響也不相同。國(guó)外企業(yè)規(guī)定,生產(chǎn)部門的請(qǐng)購單首先經(jīng)倉儲(chǔ)部門保管人員審核,相當(dāng)于我們企業(yè)要求采購人員做的庫平工作。不同的是,國(guó)外企業(yè)是由倉儲(chǔ)部門保管人員來完成,而我們是由采購人員根據(jù)保管人員提供的庫存資料來完成。由倉儲(chǔ)部門保管人員直接負(fù)責(zé)和由采購人員間接負(fù)責(zé),最終效果差別很大。如我們的企業(yè)庫存一般都存在令人頭痛積壓?jiǎn)栴},對(duì)積壓物資的使用、處理,應(yīng)是采購計(jì)劃中必須考慮的重要因素,但因物資積壓與保管人員關(guān)系不大,所以保管人員并不會(huì)積極主動(dòng)地去清理,而國(guó)外企業(yè)要求倉儲(chǔ)部門保管人員參與采購計(jì)劃審核,對(duì)物資積壓就負(fù)有直接責(zé)任,因而會(huì)積極主動(dòng)地去處理積壓物資。這種管理方式能夠更好地避免積壓物資的產(chǎn)生,這一點(diǎn)很值得我們借鑒。
二、選擇采購渠道,確定采購價(jià)格階段
采購渠道和采購價(jià)格的確認(rèn),是物資采購控制的重中之重。它直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因而無論中外企業(yè)都將其作為關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。
國(guó)外企業(yè)規(guī)定:采購部門應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)情況和以往的業(yè)務(wù)往來,建立供應(yīng)商資信情況信息庫,或通過中介機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)供貨商的資信情況,然后向兩家以上供應(yīng)商索取采購物資的價(jià)格和質(zhì)量指標(biāo),比較不同供應(yīng)商所提供資料,選擇最有利于企業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格最合理的供應(yīng)商。對(duì)于評(píng)選供應(yīng)商,多數(shù)企業(yè)還會(huì)成立一個(gè)專門委員會(huì),集體研究決定。選定供應(yīng)商和采購價(jià)格后,采購部門就可填制正式訂貨單或采購合同,但還須將定貨單副本交由請(qǐng)購部門(生產(chǎn)部門),證實(shí)定單內(nèi)容符合他們的要求,同時(shí)還要將定貨單副本送收貨部門,以便驗(yàn)收時(shí)使用。而我們企業(yè)在采購渠道及價(jià)格確定方面,雖然一般也要求進(jìn)行比價(jià)或招標(biāo),一些單位也設(shè)置了專門的崗位或部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,但實(shí)際上還是主要由采購人員和主管領(lǐng)導(dǎo)審定,比價(jià)或招標(biāo)對(duì)多數(shù)單位來說還只是一種形式。
兩種制度相比,最大的不同之處就在于,國(guó)外企業(yè)強(qiáng)調(diào)集體決策,弱化了管理者的個(gè)人作用,也更易避免決策中的個(gè)人行為。而我們企業(yè)選定采購渠道和價(jià)格的決策中,強(qiáng)調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)的作用。兩種制度體現(xiàn)了管理理念上的差別,反映出我們企業(yè)人治觀念重于法制觀念,而這種觀念更易產(chǎn)生個(gè)人行為。當(dāng)然,這種觀念也有其客觀因素,就是我們的市場(chǎng)不規(guī)范,依賴采購人員和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)較多等。
另外,國(guó)外企業(yè)與我們企業(yè)物資采購管理制度還存在其他方面的差別,如對(duì)業(yè)務(wù)記錄資料的要求,國(guó)外企業(yè)很嚴(yán)格很規(guī)范,要?dú)w檔備查。而我們企業(yè)對(duì)這方面很不重視,記錄資料是為應(yīng)付檢查而準(zhǔn)備,雖然規(guī)范但不真實(shí)。
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