一是依法監(jiān)督的原則。
人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的,離開了憲法和法律的監(jiān)督就失去了法律依據(jù)。人大監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式都要嚴(yán)格符合憲法和法律的規(guī)定,在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照法定的程序,對(duì)法定的對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督。是否需要行使監(jiān)督權(quán),如何行使監(jiān)督權(quán)都要以法律為準(zhǔn)繩。只有堅(jiān)持依法監(jiān)督,監(jiān)督才能有權(quán)威性和法律效力。
二是職權(quán)分工的原則,或者說是不包辦代替的原則。
人大及其常委會(huì)的監(jiān)督要做到既不失職,又不越權(quán),就必須遵循憲法規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)分工的原則。憲法和有關(guān)法律在保證人大及其常委會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家最高權(quán)力的前提下,明確劃分國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán),并規(guī)定人大常委會(huì)組成人員不得兼任行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。這樣規(guī)定既可避免權(quán)力過分集中,又能使國(guó)家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序有效地進(jìn)行。因此,人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán),不允許侵犯和代替其他國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),不能包辦代替“一府兩院”的工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)責(zé)成“一府兩院”予以處理解決,人大常委會(huì)不直接處理或辦案。
三是監(jiān)督大事的原則。
人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)主要應(yīng)是涉及人民群眾當(dāng)家作主的重大問題。人大監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該是國(guó)家和地方事務(wù)中那些帶有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)。即工作監(jiān)督要抓大事,法律監(jiān)督要抓典型。如果事無巨細(xì),樣樣都管,就容易干擾“一府兩院”的正常工作。
四是集體行使職權(quán)的原則。
人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的顯著特點(diǎn),是集體行使監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督意向的確定,監(jiān)督行為的實(shí)施,監(jiān)督結(jié)論的形成,都要按照法定程序,經(jīng)過集體討論,通過會(huì)議表決來決定。人大代表、人大常委會(huì)委員個(gè)人視察、調(diào)查只能提出意見和建議,或?yàn)槿舜蠹捌涑N瘯?huì)行使監(jiān)督權(quán)提供信息和建議。主任會(huì)議和常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)也主要是為常委會(huì)的監(jiān)督做必要的準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)、了解督辦等工作,不能直接做出決定和進(jìn)行處理,任何處理決定都由人大及其常委會(huì)集體做出。
五是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。
各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”和它的工作人員的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,必須在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重大問題,必須及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告,這也是一項(xiàng)重要的政治原則,必須堅(jiān)決執(zhí)行。
準(zhǔn)確的來說,憲法規(guī)定的監(jiān)督權(quán)還是賦予了人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的,可在法律上人大和常務(wù)委員會(huì)是要代表人民卻行使相關(guān)的監(jiān)督權(quán)的,而且在監(jiān)督權(quán)行使的過程當(dāng)中,任何問題都必須按照法定的程序,通過會(huì)議的表決進(jìn)行決定才是生效的,這一點(diǎn)也正好符合監(jiān)督權(quán)當(dāng)中的集體行使原則。
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保證是合同雙方當(dāng)事人以外的第三方向合同關(guān)系中的債權(quán)方保證合同關(guān)系中的債務(wù)方全部或部分履行合同債務(wù)的擔(dān)保方式。保證人在被擔(dān)保的當(dāng)事人不履行合同時(shí),承擔(dān)連帶賠償?shù)呢?zé)任。... 更多>
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