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土地征用糾紛的主要表現(xiàn)形式
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2022-04-12 19:53:59 165 人看過(guò)

我國(guó)最近十多年來(lái)城市建設(shè)的高速發(fā)展和大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)使得土地需求量激增,大量的農(nóng)村集體土地被征為國(guó)有,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。與此同時(shí),因征用農(nóng)村集體土地而引發(fā)的糾紛也日益增多,而且大多表現(xiàn)為集體上訪或農(nóng)民告政府的行政訴訟。具體表現(xiàn)形式主要有以下幾種:

1、因征用土地用途的界定而引發(fā)的糾紛

根據(jù)我國(guó)《憲法》和《土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,;國(guó)家征用集體土地的前提應(yīng)當(dāng)是國(guó)家為公共利益的需要,即只有為了公共利益國(guó)家才可以行使土地征用權(quán)。但是我國(guó)法律對(duì)何為公共利益沒(méi)有作出更加明確的法律界定,對(duì)公共利益項(xiàng)目的范圍,公共利益受益主體的范圍都缺少法律上的說(shuō)明。有些建設(shè)項(xiàng)目,如道路橋梁、水利電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其界定為以公共利益為目的的建設(shè)項(xiàng)目可能不會(huì)有太大爭(zhēng)議。但是城市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè),特別是城市中的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等,是不是以公共利益為目的的,就經(jīng)常產(chǎn)生爭(zhēng)議。此類建設(shè)項(xiàng)目,被征地農(nóng)民常以并非為公共利益的建設(shè)而拒絕征用;而城市政府則認(rèn)為,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)雖具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì),但其目的還是炒了改善城鄉(xiāng)人民的居住環(huán)境和條件,促進(jìn)城市發(fā)展,因此具有公共利益的性質(zhì)。

是否具有公共利益的目的,不僅影響到征用權(quán)的行使,而且也經(jīng)常影響到農(nóng)民所獲補(bǔ)償?shù)母叩?。那種純粹的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目用地,一般由政府財(cái)政支付各種征地補(bǔ)償費(fèi),補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。而且有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的共存上征地,現(xiàn)在許多地方都是由具體的開(kāi)發(fā)商支付補(bǔ)償費(fèi),而且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此,如果不將此類建設(shè)項(xiàng)目列為公共利益用地,則農(nóng)民既可以將此作為反對(duì)征用的理由,還可以在非征不可時(shí)與有關(guān)的開(kāi)發(fā)商就征用價(jià)格討價(jià)還價(jià)。所以征用目的3界定關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。

案例一:某市政府決定征用某村集體土地建一座體育場(chǎng),該村農(nóng)民以建體育場(chǎng)并非公利益目的為由反對(duì)征用。他們認(rèn)為該項(xiàng)目昌由某煙草公司投資興建的,建設(shè)的目的主要是為了通過(guò)對(duì)體育場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)獲取經(jīng)濟(jì)利益。某市政府則認(rèn)為興建體育設(shè)施就是為活躍城鄉(xiāng)居民的文化生活,其建設(shè)目的的公益性是不容置疑的。建設(shè)項(xiàng)目雖然不是由政府直接投資,但這并不影響建設(shè)項(xiàng)目的公益性質(zhì),許多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是通過(guò)多種速效渠道進(jìn)行的。投資者對(duì)所建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)以收回投資成本并獲益,雖具有經(jīng)營(yíng)成份,但其經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的客觀效果仍然豐富的城鄉(xiāng)居民的文化生活,經(jīng)營(yíng)成份并不影響該建設(shè)項(xiàng)目的公益性質(zhì)。此案最終以村民敗訴告終,但為此而引發(fā)的集體上訪卻持續(xù)了多年。

2、因土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的糾紛

這類糾紛是土地征用糾紛中最常見(jiàn)的一種。我國(guó)《土地管理法》確定征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè):一是按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償,二是按產(chǎn)值即土地被征用前三年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的3——6倍,最高不超過(guò)30倍進(jìn)行補(bǔ)償。這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定原則本身有許多缺陷(本書(shū)第二章曾有論述),也是引發(fā)糾紛的一個(gè)重要原因。農(nóng)民祖祖輩輩使用的土地被廉價(jià)征用后搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),轉(zhuǎn)手就可獲得巨額暴利,農(nóng)民心有不甘,要求分享土地利益的愿望不能實(shí)現(xiàn),引發(fā)糾紛就不足為怪了。另外,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)彈性過(guò)大,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏穩(wěn)定性,如前三年連續(xù)大災(zāi),產(chǎn)值怎么確定?這些也是引發(fā)急爭(zhēng)議的重要因素。

案例二:某村的數(shù)畝土地被國(guó)家征用建設(shè)高速公路,按省政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),被征土地每畝有數(shù)萬(wàn)元的補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖不高,但經(jīng)過(guò)反復(fù)做農(nóng)民工作,還是順利完成了土地和下用工作。但時(shí)隔不久,又要征用該村土地建設(shè)大型倉(cāng)儲(chǔ)基地,確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與前次征地修高速公路的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本相同,但卻引起了村民的強(qiáng)烈反對(duì)。農(nóng)民在提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求未得到滿足后便拒絕騰地,當(dāng)?shù)卣m通過(guò)法律程序欲強(qiáng)制執(zhí)行,但因村民的強(qiáng)烈反對(duì)幾度中止。最后該建設(shè)項(xiàng)目的投資方只好中途撤資。3、因法律適用沖突引發(fā)的糾紛

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    沱江特大水污染事故發(fā)生在成都市青白江區(qū),當(dāng)時(shí)的青白江區(qū)環(huán)保局對(duì)川化股份公司實(shí)施的環(huán)境行政管理完全失效,具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:(一)管理對(duì)象蔑視管理主體川化股份公司對(duì)當(dāng)時(shí)的青白江區(qū)環(huán)保局的行政管理表現(xiàn)出多方面的藐視性行為:一是藐視環(huán)境法律、法規(guī)。川化股份公司未按環(huán)保三同時(shí)要求報(bào)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),擅自違法投料生產(chǎn),將產(chǎn)生的含有大量氨、氮的工藝?yán)淠褐苯优湃脬Я髋?,且違法排放時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20天。二是藐視環(huán)境行政管理部門的行政管理。即使在事故發(fā)生后,這家公司也未主動(dòng)向轄區(qū)環(huán)境行政主管部門及其他行政部門報(bào)告。三是蔑視政府的管理權(quán)威。在省、市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),這家公司仍以假數(shù)據(jù)欺騙、隱瞞真實(shí)情況。(二)管理主體放任管理對(duì)象的行為行政部門代表國(guó)家行使行政管理職權(quán)是行政機(jī)關(guān)的神圣責(zé)任,同時(shí)也是不可推卸的義務(wù)和必須完成的任務(wù)。在沱江特大水污染事故中,當(dāng)時(shí)的青白江區(qū)環(huán)保局對(duì)川化股份公司的環(huán)境監(jiān)察管理,長(zhǎng)期處
    2023-04-24
    76人看過(guò)
  • 抽逃公司資本的主要表現(xiàn)形式
    如何認(rèn)定企業(yè)虛假出資公司注冊(cè)資本是公司登記機(jī)關(guān)依法登記的全體股東或者發(fā)起人實(shí)繳或者認(rèn)繳的出資額。在公司存續(xù)期間,公司的股東或者發(fā)起人,對(duì)已經(jīng)投入公司并經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)證的出資額抽出、隱匿、轉(zhuǎn)移,造成公司凈資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性減少的行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為抽逃注冊(cè)資本。抽逃資本只能發(fā)生在公司存續(xù)期間,也就是說(shuō)在公司登記注冊(cè)之后和注銷之前。在公司登記之前,出資人設(shè)立企業(yè)的行為是民事合同行為,此時(shí)的出資行為形成的法律關(guān)系是設(shè)立人之間或設(shè)立人與第三人的關(guān)系,不形成與登記主管機(jī)關(guān)的行政法律關(guān)系,也就無(wú)所謂抽逃資本。由于抽逃資本行為人的主觀惡意性,抽逃資本行為多數(shù)情況下比較隱蔽。從現(xiàn)實(shí)情況看,企業(yè)抽逃資本通常表現(xiàn)為以下幾種形式:1、雙方在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,股東合伙作弊(或控股股東單方作弊:?jiǎn)畏阶鞅?,將注冊(cè)資本的貨幣出資的一部分或全部抽走。此方式一般抽逃時(shí)間與注冊(cè)日期接近,金額大且為整數(shù)(或幾筆金額合計(jì)為整數(shù)),長(zhǎng)期掛
    2023-04-23
    214人看過(guò)
  • 地價(jià)基準(zhǔn)的表現(xiàn)形式
    1、級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià):級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)是依據(jù)土地級(jí)別的劃分區(qū)域制定出來(lái)的平均地價(jià),它僅能反映同一級(jí)別區(qū)域的宏觀平均地價(jià);2、區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià):區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)是在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的基礎(chǔ)上,在空間上將同一級(jí)別進(jìn)一步劃分成更小的若干均質(zhì)區(qū)域,然后評(píng)估出區(qū)片的基準(zhǔn)地價(jià);3、路線價(jià):路線價(jià)是通過(guò)對(duì)面臨特定街道、使用價(jià)值相等的市街地,設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)深度,求取在該深度上數(shù)宗土地的的平均單價(jià)并附設(shè)于特定街道上,即得到該街道的路線價(jià)。西安市市區(qū)國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)單位:元/平方米(萬(wàn)元/畝)nhi廣州房產(chǎn)律師網(wǎng)nhi廣州房產(chǎn)律師網(wǎng)土地級(jí)別商業(yè)旅游娛樂(lè)用地居住用地工業(yè)用地科學(xué)教育文化衛(wèi)生體育用地綜和用地nhi廣州房產(chǎn)律師網(wǎng)一級(jí)土地3300(220)2610(174)1950(130)單位:元/平方米(萬(wàn)元/畝)土地級(jí)別商業(yè)旅游娛樂(lè)用地居住用地工業(yè)用地科學(xué)教育文化衛(wèi)生體育用地綜和用地一級(jí)土地3300(220)2610(174)1950(1
    2023-07-02
    120人看過(guò)
  • 建筑工程設(shè)計(jì)合同糾紛的表現(xiàn)形式
    比較常見(jiàn)的建筑工程設(shè)計(jì)合同糾紛主要表現(xiàn)在關(guān)于設(shè)計(jì)合同的效力問(wèn)題及設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付問(wèn)題,下面分別分析:一、關(guān)于設(shè)計(jì)合同的效力建筑工程設(shè)計(jì)合同的效力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、是否取得合法的行政審批手續(xù)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)
    2023-06-04
    361人看過(guò)
  • 醫(yī)療糾紛中通告的表現(xiàn)形式有哪些
    1.表示對(duì)療效有十分把握。廣告中使用絕對(duì)化語(yǔ)言宣傳產(chǎn)品療效,如“療效最佳”、“徹底治愈”、“藥到病除”、“根治”、“根治不反彈”、“安全無(wú)副作用”等;渲染、夸大產(chǎn)品療效,如“根治頑癥”、“一瓶(盒)見(jiàn)效”、“藥效特強(qiáng)”等;宣傳治愈率、有效率等;有“無(wú)效退款”“保險(xiǎn)公司承?!钡葟V告語(yǔ),凡是使用了這類語(yǔ)言的廣告均是違法藥品廣告。2.謊稱攻克醫(yī)學(xué)難題。目前,人類有一些病癥尚無(wú)特殊治療藥物,有待醫(yī)藥科學(xué)界的進(jìn)一步研究探索,如癌癥、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、糖尿病等。違法藥品廣告針對(duì)患者求醫(yī)心切的心理,打出疑難雜癥特效藥的幌子,誤導(dǎo)患者作出錯(cuò)誤的選擇。3.像推銷一般商品一樣做藥品推銷。國(guó)家工商總局早有規(guī)定,禁止審批和發(fā)布任何有獎(jiǎng)銷售、讓利銷售及饋贈(zèng)、降價(jià)等形式的藥品廣告。但目前有些廣告主無(wú)視國(guó)家有關(guān)規(guī)定,仍然在搞“愛(ài)心大贈(zèng)送”、“買一送一”、“千萬(wàn)元送藥大行動(dòng)”等。這類宣傳手段,未成年人、無(wú)行為能力人獲贈(zèng)誤服,
    2023-02-04
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