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讀《試論行政處罰證據(jù)制度》后有感
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-24 16:42:19 430 人看過(guò)

以事實(shí)為依據(jù)還是以證據(jù)為依據(jù),是很無(wú)謂的口水戰(zhàn)。請(qǐng)問(wèn):有沒(méi)有無(wú)證據(jù)之事實(shí)?有沒(méi)有無(wú)事實(shí)之證據(jù)?圓滑的表述是:以證據(jù)證實(shí)的事實(shí)為依據(jù)。

對(duì)行政處罰證據(jù)的研究,恐怕只有理論意義,而無(wú)現(xiàn)實(shí)意義。

天大的笑話,可以看到(執(zhí)法人員的肉眼)的是事實(shí),未曾看到的就不是事實(shí)。該文作者真是太可愛(ài)了。你看見(jiàn)什么了?除了你之外,還有誰(shuí)知道?看見(jiàn)是轉(zhuǎn)瞬即逝的,是看見(jiàn)者的主觀體驗(yàn),是不能外化的。執(zhí)法者絕不可能說(shuō):因?yàn)槲铱匆?jiàn)你違法了,所以你就違法了,所以我就可以處罰你。請(qǐng)你證明給我看好嗎?證明的過(guò)程就是還原法律真實(shí)的過(guò)程。試舉一例:便衣警察在公交車(chē)上抓扒手。是不是一看見(jiàn)嫌疑人有扒竊跡象就餓虎撲食?那只能說(shuō)明你還是一個(gè)雛兒,甚至不合格。早就有古訓(xùn):捉賊捉贓。時(shí)機(jī),必須等到時(shí)機(jī)成熟(也就是證據(jù)出現(xiàn))之后方能出手。所以,客觀真實(shí)是永遠(yuǎn)不能被他人(看見(jiàn)者之外的人)所感知的,因此是永遠(yuǎn)不存在的。

該文作者創(chuàng)造性地認(rèn)為,分別不同情況,可以分別適用法律真實(shí)與客觀真實(shí)標(biāo)準(zhǔn),看似具體問(wèn)題具體分析(對(duì)馬克思主義的活學(xué)活用),其實(shí)真是比無(wú)聊的爭(zhēng)執(zhí)不下——更加荒唐。殊不知,法律真實(shí)與客觀真實(shí)是兩種不同的價(jià)值取向,是水火不相容的,是非此即彼的,而絕不是并行不悖的兩種可以見(jiàn)機(jī)行事的解決問(wèn)題的方案。

更大的笑話接踵而至:人民法院應(yīng)當(dāng)尊重行政機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定。倒要請(qǐng)問(wèn):誰(shuí)來(lái)尊重被處罰相對(duì)人對(duì)事實(shí)的認(rèn)定呢?很顯然,處罰主體與被處罰主體是利益沖突的矛盾雙方,要不是處罰主體挾國(guó)家權(quán)力余威,被處罰人根本就沒(méi)有服從的義務(wù)。即使是服從,也只是暫時(shí)息事寧人,秀才不與兵斗,好漢不吃眼前虧,是階段性的,而不是終局性的。真正的較量不應(yīng)發(fā)生在行政程序過(guò)程中,而應(yīng)出現(xiàn)在訴訟過(guò)程中。難道法官按照該文作者的教導(dǎo):先入為主嗎?厚此薄彼嗎?果真如此,只有傻子才會(huì)去提起什么狗屁行政訴訟。

該文作者生吞活剝的錯(cuò)誤理解:法院尊重行政機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定,這里的事實(shí)是指非爭(zhēng)議沖突前提下的事實(shí),是相對(duì)于法官對(duì)事實(shí)的認(rèn)定而言,而不是相對(duì)于對(duì)方訴訟當(dāng)事人而言。在糾紛面前,法院唯一可以做的就是——不偏不倚。

如果行政訴訟按照該文作者的主張減少對(duì)事實(shí)的審查程度和范圍,那么相對(duì)人要想勝訴真可謂——咸魚(yú)翻身。裁剪事實(shí)與歪曲法律是行政機(jī)關(guān)違法行政的兩大慣用伎倆(也包括貪贓枉法的法官在內(nèi)),雖然它們的使用頻率可能不相上下,但從操作的難易程度來(lái)講,前者易而后者難。如果法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的裁剪事實(shí)再網(wǎng)開(kāi)一面的話,相對(duì)人可就真是——萬(wàn)劫不復(fù)了。

行政訴訟恰如刑事訴訟中的反訴(或曰鏡像)——刑事被告狀告公訴人(質(zhì)疑其公訴行為的合法性,最終達(dá)到還自己清白之身的目的)。因行政處罰而提起的行政訴訟名為審查行政主體的行政行為的合法性,其實(shí)質(zhì)是相對(duì)人企圖要證明自己的清白,免于行政追究。兩種訴訟的本質(zhì)(刑事被告和行政相對(duì)人是否違法或犯罪,是否應(yīng)受到相應(yīng)的法律制裁)何其相似,證明標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)統(tǒng)一。

相對(duì)人有沒(méi)有自證其錯(cuò)的義務(wù)?絕對(duì)沒(méi)有!有本事,你來(lái)證明我錯(cuò)了。否則,不要碰我!同樣,相對(duì)人毫無(wú)疑問(wèn)的享有沉默權(quán)!公權(quán)在私權(quán)面前,還是放老實(shí)一點(diǎn)為好。

不難看出,該文所謂的行政處罰證據(jù)并沒(méi)有什么新鮮內(nèi)容和獨(dú)特之處,不過(guò)就是訴訟證據(jù)制度的老調(diào)重彈罷了。其實(shí),我們真正應(yīng)該解決的是行政處罰這種公權(quán)力運(yùn)行方式的本質(zhì)和規(guī)律,在國(guó)家權(quán)力體系中的坐標(biāo)位置,與相關(guān)公權(quán)力的相互關(guān)系。證據(jù)制度也是一個(gè)大家庭,雖有著共同的血緣和基因,卻又五花八門(mén)、三六九等。差異不僅是事物存在的理由,也是人們認(rèn)識(shí)事物的——捷徑。共通一致的部分,就不勞駕我們的學(xué)者——滔滔不絕了。

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    1、在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽(tīng)證權(quán)利后,受處罰的當(dāng)事人如要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽(tīng)證權(quán)利后的三天內(nèi)向該行政機(jī)關(guān)提出。受處罰的當(dāng)事人提出要求聽(tīng)證的方式,可以是書(shū)面形式,也可以是口頭形式。對(duì)受處罰人以口頭形式提出的聽(tīng)證要求,行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案,以確認(rèn)受處罰的當(dāng)事人行使了要求聽(tīng)證的權(quán)利的事實(shí)。2、行政機(jī)關(guān)在收到受處罰的當(dāng)事人的聽(tīng)證要求后,應(yīng)當(dāng)著手準(zhǔn)備有關(guān)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)。如行政機(jī)關(guān)已經(jīng)確定舉行聽(tīng)證,則應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七天前,將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員,如受害人。為保證聽(tīng)證的有效性,聽(tīng)證通知應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式到達(dá)受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員。3、除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。公民可以參加旁聽(tīng)。新聞?dòng)浾呖梢圆稍L。4、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)指定的非本案的調(diào)查人員主持。這種調(diào)查與審查人員的分離,有助于確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的公正性、
    2023-07-14
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  • 行政處罰制度強(qiáng)制措施有哪些
    行政處罰的強(qiáng)制措施主要包括:限制公民的人身自由;查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;扣押財(cái)物;凍結(jié)存款、匯款;以及其他種類的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施只能由法律或者法規(guī)進(jìn)行設(shè)定。一、地方性法規(guī)如何設(shè)置行政強(qiáng)制措施地方性法規(guī)能設(shè)定部分行政強(qiáng)制措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十條,行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律,且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。第九條,行政強(qiáng)制措施的種類:(一)限制公民人身自由;(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;(三)扣押財(cái)物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施。二、有哪些法院可以受理的行政案件法院可以受理的行政案件有:公民、法人或者其他組織提起的:對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許
    2023-04-11
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  • 英國(guó)行政復(fù)議制度初論
    「內(nèi)容提要」英國(guó)傳統(tǒng)行政正義體系重視法司法審查與上訴,行政復(fù)議制度較為薄弱。近年來(lái),隨著行政改革的推進(jìn)和民事正義體制改革中對(duì)訴訟外爭(zhēng)端解決機(jī)制的強(qiáng)調(diào),這種現(xiàn)象開(kāi)始改變,越來(lái)越多的人開(kāi)始探討行政復(fù)議制度的變革之道,在維持行政復(fù)議官員與組織內(nèi)決策官員的聯(lián)系渠道的同時(shí),加強(qiáng)行政復(fù)議主體的獨(dú)立性,充分發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)制以及其他內(nèi)部申訴解決機(jī)制的作用,以保證公務(wù)服務(wù)利用人的不滿得到有效化解,并發(fā)揮行政復(fù)議的規(guī)范化效應(yīng),推進(jìn)行政決策體制的改善?!戈P(guān)鍵詞」英國(guó)行政復(fù)議行政正義社會(huì)保障「Abstract」InthetraditionaladministrativejsticesystemofUK,mainemphasiswasptonjdicialreviewandappeal,andreconsiderationortheinternalreviewofadministrativedecisionswas
    2023-04-24
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  • 論行政訴訟制度的憲政意義
    中國(guó)近代社會(huì)幾乎歷次行憲都伴隨著一場(chǎng)你死我活式的暴力革命斗爭(zhēng),而最終還是擺脫不了“有憲法無(wú)憲政”的歷史輪回,這也正應(yīng)了哈耶克的名言:“沒(méi)有司法審查,憲政就根本不可能實(shí)行?!?而為保障“公民、法人和其它組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益”免受行政行為的違法侵犯而出臺(tái)的中國(guó)行政訴訟制度無(wú)疑打破了這一僵局。筆者認(rèn)為我國(guó)行政訴訟制度的憲政意義也自然是集中在法治政府、人權(quán)保障及由此促進(jìn)的憲政文化發(fā)展等諸方面。一、行政訴訟制度與法治政府1、法治的第一層涵義是指法律的統(tǒng)治。也即政府和人民均按照既定的法律規(guī)則行事,當(dāng)發(fā)生沖突時(shí),是法律的權(quán)威而不是政府的權(quán)威大于一切。相對(duì)于人治來(lái)說(shuō),法治確實(shí)是一大歷史進(jìn)步。首先,政府和人民都要服從于一套可知的、明確的和穩(wěn)定的行為規(guī)則。這意味著政府不再享有人治狀態(tài)下那種專斷、任意的權(quán)力;而人民也只需依規(guī)則行事,就可以預(yù)測(cè)到自己的法律后果,從而比以前較大限度地保留了個(gè)人權(quán)利和自由。
    2023-05-22
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  • 淺論衛(wèi)生行政處罰證據(jù)的審查要點(diǎn)
    在衛(wèi)生執(zhí)法工作中執(zhí)法人員調(diào)查、收集所取得的每一個(gè)證據(jù)材料,不一定都能成為衛(wèi)生行政處罰的定案依據(jù)。只有具備客觀性、真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料,才能采用作為定案依據(jù)。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)全部證據(jù)材料進(jìn)行綜合審查,進(jìn)行全面、客觀和公正的分析判斷,確定證據(jù)案件材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系,排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料,準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。1審查證據(jù)的客觀性衛(wèi)生行政執(zhí)法證據(jù)的客觀性是指證據(jù)應(yīng)該具有客觀存在的屬性,或者說(shuō)證據(jù)應(yīng)該是客觀存在的東西。在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中,證據(jù)的客觀性包括兩方面的內(nèi)容:第一,衛(wèi)生行政執(zhí)法證據(jù)的內(nèi)容必須具有客觀性,必須是對(duì)客觀事實(shí)的反映。雖然這種反映可能會(huì)有錯(cuò)誤和偏差,但必須以客觀事實(shí)為基礎(chǔ),離開(kāi)了客觀事實(shí)的基礎(chǔ),證據(jù)的客觀性便不復(fù)存在。個(gè)人的主觀臆斷以及毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè),都不可能作為證據(jù)被采用。第二,衛(wèi)生行政執(zhí)法證據(jù)必須具備客觀存在的形式,必須是人們可以用某種方式感知的東西。
    2023-06-06
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#行政處罰法
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    所稱行政處罰證據(jù),是指能夠證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、標(biāo)記、圖象、聲音及其載體、實(shí)物和其他材料。這里講的證據(jù)是指經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的文字、符號(hào)、標(biāo)記等等能定案的證據(jù),凡未經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的各種證據(jù)形式應(yīng)該稱為證據(jù)資料或者證據(jù)材料,這些材料在未查證屬實(shí)之... 更多>

    #行政處罰證據(jù)
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      寧夏在線咨詢 2022-10-09
      《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十七條規(guī)定:原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的,不免除被告的舉證責(zé)任。第三十八條規(guī)定:在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中,原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外:被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的;原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?,原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的,由被
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      第十二條已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的,從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。 第十三條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)給予處罰。第十四條盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的,可以從輕、減輕或者不予處罰。 第十九
    • 論我國(guó)行政制度屬于報(bào)告調(diào)研類論文嗎
      香港在線咨詢 2022-10-28
      納以后直接來(lái)拿,節(jié)省時(shí)間。同時(shí)。常見(jiàn)的論述模式是:首句為小論點(diǎn)或承上啟下的過(guò)渡詞句;中間圍繞小論點(diǎn),它能直接勾勒文章的脈絡(luò),可迅速地展開(kāi)寫(xiě)作,減少失誤;最后結(jié)合論述內(nèi)容寫(xiě)一兩句小結(jié)的話語(yǔ)。另外,文章的整體論證結(jié)構(gòu)常用正反對(duì)比式,運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖聦?shí)。其中首句和末句的寫(xiě)作最重要、理論論據(jù),或針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的某些現(xiàn)象,分析說(shuō)理,顯示全文的論述思路。許多道理只要從正反兩面說(shuō)了,就基本上可做到論述嚴(yán)密。在考場(chǎng)中
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      天津在線咨詢 2022-07-24
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