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第一條為加強土地管理，合理利用土地資源，根據(jù)《土地管理法》和國家、省有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條堅持和維護土地的社會主義公有制。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬集體所有，個人只有使用權。

第三條農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)建設占用集體所有的土地，本著所有權與使用權分離的原則，實行有償使用制度。

第四條本辦法所指非農(nóng)業(yè)建設用地包括：

（一）農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶的宅基地；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體和私營、個人興辦的企事業(yè)單位用地；

（三）農(nóng)村聯(lián)辦企事業(yè)單位的用地；

（四）全民和城鎮(zhèn)集體單位使用的農(nóng)村集體土地；

（五）農(nóng)村其他非農(nóng)業(yè)建設用地。

第五條收取土地使用費，根據(jù)所使用土地的不同地類、位置和用途，確定收費標準。土地使用費按年度收取，從批準占用之日起，不滿一年的，按半年收取；不滿半年的，不予收取。

第六條收取土地使用費的標準：宅基地每平方米為四分至一角，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為八分至一角六分；不足規(guī)定用地標準的，酌情減收；工業(yè)、建材、倉儲、商業(yè)、飲服、運輸?shù)扔玫?，按宅基地收費標準增加一至三倍。

第七條人均收入不足四百元的貧困村，宅基地不實行有償使用；其他非農(nóng)業(yè)建設用地，按規(guī)定收取土地使用費。

第八條有下列情況之一的，免、減、緩收土地使用費：

（一）學校、托幼、敬老院等社會公益福利事業(yè)用地，免收土地使用費。其單位興辦的企業(yè)用地，按實際用地性質(zhì)收費。

（二）軍屬、烈屬、殘廢軍人、五保戶及享受民政救濟的生活貧困戶在規(guī)定范圍內(nèi)的宅基地，免收土地使用費，超過規(guī)定范圍的用地，按超面積規(guī)定收取土地使用費。

（三）利用村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)坑塘地，從事非農(nóng)業(yè)建設的，免收三至五年土地使用費。

（四）虧損企業(yè)的用地，可減收、緩收土地使用費。

免、減、緩收土地使用費的，由用地單位或個人申請，村民委員會審查，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批準。

第九條有下列情況之一的，加收土地使用費：

（一）超過規(guī)定用地標準的宅基地，超面積部分，按宅基地收費的二至四倍。收取土地使用費宅基地面積超過規(guī)定標準一倍以上的，原則上收回用地，不能收回的，按宅基地超面積用地的最高標準收取土地使用費。

（二）出租房屋的用地，根據(jù)使用性質(zhì)，按同類用地標準，向出租者加收二至四倍的土地使用費。

（三）村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外已有的非農(nóng)業(yè)建設用地（不含磚瓦廠、預制件廠、砂石廠用地），按同類用地標準加收一至三倍的土地使用費。

（四）各類建設占用耕地的，收取土地使用費可高于非耕地的半倍至一倍。

第十條利用宅基地興辦廠、店從事營業(yè)性活動的，按實際使用性質(zhì)收取土地使用費。

第十一條農(nóng)民集資聯(lián)建住宅樓的用地，按建筑面積分攤土地使用費。

第十二條磚瓦廠取土用地復耕部門，不計算收費面積，但改作其他非農(nóng)業(yè)建設用地的，按實際使用性質(zhì)收取土地使用費。

第十三條臨時使用村內(nèi)零散空閑土地的，按照村宅基地收費標準減半收取土地使用費。

第十四條城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建設用地，按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定交納土地使用稅的，不收取土地使用費。

第十五條收取土地使用費，村集體所有的土地，由村民委員會負責；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體所有的土地，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負責。村收取的土地使用費，百分之九十由村用于村內(nèi)基礎設施和公益事業(yè)建設，百分之十上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，作為土地有償使用管理經(jīng)費。

土地使用費由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府專設帳戶管理，使用時須提出計劃，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批準。土地使用費要專款專用，不準截留和挪用。

第十六條用地單位和個人不按規(guī)定交納土地使用費的，從次年初計算，每超過一個月，按應交金額加收百分之三的滯納金，無正當理由拒不交納的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或土地管理部門進行批評教育，或按應收額百分之二十以下處以罰款。

第十七條畜牧飼養(yǎng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和為種植業(yè)配套的農(nóng)田水利建設工程用地，不屬非農(nóng)業(yè)建設用地。

第十八條農(nóng)村庭院內(nèi)按《沈陽市農(nóng)村房屋建設管理試行辦法》（沈政發(fā)[1982]56號）規(guī)定的園田地，其收費辦法由區(qū)、縣政府自行確定。

第十九條實行有償使用一次性收費的，在規(guī)定的使用年限內(nèi)，其收費標準由縣、區(qū)政府自行確定。

第二十條本辦法由市土地管理局負責解釋。

第二十一條本辦法自一九九一年一月一日起施行。各縣、區(qū)政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。過去本市制定的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。