近日,筆者在參加銀監(jiān)會(huì)組織的對(duì)農(nóng)信社2005年度彌補(bǔ)歷年掛賬虧損和提取呆賬準(zhǔn)備工作的檢查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)信社較普遍地存在呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提不足的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一是只計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,未計(jì)提一般準(zhǔn)備。根據(jù)財(cái)政部制定實(shí)施的《金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取管理辦法》,金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備的提取包括兩部分,即一般準(zhǔn)備與資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。一般準(zhǔn)備指金融企業(yè)按照一定比例從凈利潤(rùn)中提取的、用于彌補(bǔ)尚未識(shí)別的可能性損失的準(zhǔn)備。一般準(zhǔn)備的計(jì)提比例由金融企業(yè)綜合考慮其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素確定,原則上一般準(zhǔn)備余額不低于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)期末余額的1%。資產(chǎn)減值準(zhǔn)備指金融企業(yè)對(duì)債權(quán)和股權(quán)資產(chǎn)預(yù)計(jì)可收回金額低于賬面價(jià)值的部分提取的、用于彌補(bǔ)特定損失的準(zhǔn)備,具體包括貸款損失準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備三個(gè)方面。根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村信用社2005年度會(huì)計(jì)決算工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備要按貸款分類的占用形態(tài)實(shí)行按比例計(jì)提,對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損的信用社,資產(chǎn)減值準(zhǔn)備年末余額也要求不得低于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)年末余額的1%。
從檢查情況來(lái)看,目前農(nóng)信社賬面所計(jì)提的呆賬準(zhǔn)備,基本上都只含有財(cái)政部《金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取管理辦法》規(guī)定的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備部分項(xiàng)目下的貸款損失準(zhǔn)備與壞賬準(zhǔn)備,均不含有《呆賬準(zhǔn)備提取管理辦法》中規(guī)定的一般準(zhǔn)備的部分。幾乎所有的農(nóng)信社都在等財(cái)政部提供的一般準(zhǔn)備過(guò)渡期間提取一般準(zhǔn)備。
二是呆賬準(zhǔn)備提取的范圍與《指導(dǎo)意見(jiàn)》不一致。按照《關(guān)于農(nóng)村信用社2005年度會(huì)計(jì)決算工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,農(nóng)信社呆賬準(zhǔn)備提取的范圍為:各項(xiàng)貸款、銀行承兌匯票、信用卡透支、貼現(xiàn)、進(jìn)出口押匯、待處理抵貸資產(chǎn)、調(diào)出調(diào)劑資金、拆放銀行業(yè)、拆放金融性公司、應(yīng)收利息、其他應(yīng)收款、短期投資、長(zhǎng)期投資、入股聯(lián)社資金、存放農(nóng)業(yè)銀行款項(xiàng)、存放其他同業(yè)款項(xiàng)、存放境外同業(yè)款項(xiàng)、存出保證金等18項(xiàng)資產(chǎn)。而部分農(nóng)信社在計(jì)提呆賬準(zhǔn)備時(shí),未將存放農(nóng)業(yè)銀行款項(xiàng)、存放其他同業(yè)款項(xiàng)、存放境外同業(yè)款項(xiàng)、存出保證金四項(xiàng)資產(chǎn)列為呆賬準(zhǔn)備的提取范圍。同時(shí),對(duì)調(diào)出調(diào)劑資金的計(jì)提規(guī)定只計(jì)提向縣(市)外調(diào)劑的資金,對(duì)入股聯(lián)社資金提出可不計(jì)提呆賬準(zhǔn)備的要求。
三是呆賬準(zhǔn)備金的提取比例同《指導(dǎo)意見(jiàn)》不相統(tǒng)一?!蛾P(guān)于農(nóng)村信用社2005年度會(huì)計(jì)決算工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提要求是實(shí)行比例計(jì)提,規(guī)定未實(shí)行貸款五級(jí)分類管理的農(nóng)村信用社,要按貸款分類的占用形態(tài)實(shí)行按比例計(jì)提,其中正常貸款1%、逾期貸款2%、呆滯貸款25%、呆賬貸款100%的比例提取貸款損失準(zhǔn)備。對(duì)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)發(fā)生虧損的信用社,其資產(chǎn)減值準(zhǔn)備年末余額也要求不得低于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)年末余額的1%。檢查中發(fā)現(xiàn),相當(dāng)多的農(nóng)信社2005年末呆賬準(zhǔn)備金的計(jì)提,未對(duì)貸款按占用形態(tài)實(shí)行分類比例計(jì)提,而是僅按貸款年末余額的1%比例進(jìn)行計(jì)提,同時(shí)對(duì)其他應(yīng)收款和待處理抵債資產(chǎn)年末余額的1%比例進(jìn)行了計(jì)提。
四是當(dāng)年有核銷(xiāo)貸款的未重新補(bǔ)提呆賬準(zhǔn)備。目前農(nóng)信社呆賬準(zhǔn)備的計(jì)提,都采用差額計(jì)提方式,即實(shí)行差額提取。公式表述為:當(dāng)年提取呆賬準(zhǔn)備金額度=本年應(yīng)提取的呆賬準(zhǔn)備金總額—上年末呆賬準(zhǔn)備金的余額
根據(jù)這一公式,對(duì)于當(dāng)年無(wú)核銷(xiāo)貸款的信用社,這樣計(jì)提呆賬準(zhǔn)備是足值的。但對(duì)于當(dāng)年有核銷(xiāo)貸款的信用社,如果計(jì)提呆賬準(zhǔn)備時(shí),不考慮當(dāng)年因核銷(xiāo)貸款沖減的呆賬準(zhǔn)備金部分,僅依照上述公式減去上年末呆賬準(zhǔn)備金余額,這樣就使得本核算年度計(jì)提后的呆賬準(zhǔn)備金整體水平存在不足,同時(shí)也使得當(dāng)年經(jīng)營(yíng)情況反映得不夠真實(shí)。檢查中發(fā)現(xiàn)一信用社20
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呆賬是是指已過(guò)償付期限,經(jīng)催討尚不能收回,長(zhǎng)期處于呆滯狀態(tài),有可能成為壞賬的。呆賬是未能及時(shí)進(jìn)行清賬的結(jié)果應(yīng)收款項(xiàng),又指因?qū)Ψ讲贿€而收不回來(lái)的財(cái)務(wù)。 呆賬核銷(xiāo)必須遵循嚴(yán)格認(rèn)定條件,提供確鑿證據(jù),嚴(yán)肅追究責(zé)任,逐戶、逐級(jí)上報(bào)、審核和審批,對(duì)外... 更多>
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