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關(guān)于事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企問題的思考
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 13:40:38 177 人看過

經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是當(dāng)前事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是各地促進(jìn)整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。思考改制轉(zhuǎn)企將面臨的問題,提出解決辦法,對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范運(yùn)作、加快事業(yè)單位改革進(jìn)程有著重要意義。

一、加大宣傳力度,營造全社會(huì)關(guān)心支持事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的良好氛圍,真正解決好思想認(rèn)識(shí)問題。

目前,在事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企中主要存在領(lǐng)導(dǎo)怕失穩(wěn)、管理部門怕失權(quán)、單位負(fù)責(zé)人怕失位、單位職工怕失崗的問題。多數(shù)干部職工心里擁護(hù)改革,深知改革是大勢所趨,事業(yè)單位不改革就不能發(fā)展、就不能生存,早改革早受益、晚改革晚受益、不改革不受益的道理,但是又擔(dān)心改制轉(zhuǎn)企、減員增效、競爭上崗,會(huì)不會(huì)搬起石頭砸了自己的飯碗?這種寄希望于改革又擔(dān)心危及自身利益的心態(tài),反映了大部分人的思想情緒。為此,實(shí)際工作中必須加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)改革越晚、成本越高早改早主動(dòng)、晚改不如早改的意識(shí),形成全社會(huì)的共識(shí)。

一是在改革初期,要注重運(yùn)用各種新聞媒體,大力宣傳改革的重要性、緊迫性,努力營造輿論氛圍,增強(qiáng)廣大職工的心理承受能力和認(rèn)知能力,讓他們解除顧慮、理解改革,關(guān)心改革、支持改革。

二是在改革過程中,要提高改革透明度,特別是在方案制定中要堅(jiān)持走群眾路線,相信群眾、依靠群眾,調(diào)動(dòng)職工的改革積極性,增強(qiáng)他們的改革參與意識(shí),讓他們投身其中、參與改革;在分流安置過程中要無情操作,有情安排,運(yùn)作要健康有序進(jìn)行,真正做到公平公正公開,要通過競爭上崗讓能者上、庸者讓、劣者下。

三是要積極發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢,深入細(xì)致的開展思想教育,讓職工克服各種心理障礙,最大限度的減少矛盾沖突,使改革成為事業(yè)單位及其廣大干部職工的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。

二、注重政策配套,為事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境,盡快解決好操作規(guī)范的問題。

事業(yè)單位改革必須道術(shù)皆備。近年來,國家和地方黨委、政府都出臺(tái)了一系列政策和指導(dǎo)性文件,明確改革思路,提供政策依據(jù),對(duì)引導(dǎo)和推動(dòng)事業(yè)單位改革起到了積極作用。但大部分都是方向性、原則性多,而配套性、具體性、可操作性以及推進(jìn)力度顯得有些不足。特別是在改制轉(zhuǎn)企方面尚未出臺(tái)統(tǒng)一的政策,各地也都是在探索、在總結(jié)、在不斷推進(jìn),操作難的問題相對(duì)較突出。因此,既要加快步伐出臺(tái)國家宏觀政策或指導(dǎo)性意見,明確堅(jiān)持走市場化、社會(huì)化的道路,以支持、引導(dǎo)和指導(dǎo)事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作,又要結(jié)合地方實(shí)際,及時(shí)制定較為具體的實(shí)施細(xì)則,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和辦法,以規(guī)范運(yùn)作事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企,通過出臺(tái)提高各方面積極性的優(yōu)惠政策,減少各個(gè)環(huán)節(jié)的收費(fèi),切實(shí)降低改制成本,提高事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企積極性,努力營造良好的政策環(huán)境。既要切實(shí)保證改制轉(zhuǎn)企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的不流失,又要積極尋求事業(yè)單位、政府、職工、管理層之間利益的共贏,事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企就能真正操作成功。

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    企業(yè)改制,就是一個(gè)企業(yè)在運(yùn)營管理的過程中,可能會(huì)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,或者整個(gè)運(yùn)營模式出現(xiàn)一些問題,那么就需要進(jìn)行改制,將整個(gè)企業(yè)的制度調(diào)整過來,達(dá)到營利的效果。那么長治關(guān)于企業(yè)改制應(yīng)該注意什么問題?一、長治關(guān)于企業(yè)改制注意什么問題?有限責(zé)任公司股份有限公司國有獨(dú)資公司私營企業(yè)上市公司個(gè)體經(jīng)營1、廣泛宣傳企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中審計(jì)的重要性。我國過去幾十年都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中生產(chǎn)、經(jīng)營,審計(jì)監(jiān)督的觀念淡薄。企業(yè)轉(zhuǎn)制是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的,它本身是個(gè)新事物。企業(yè)轉(zhuǎn)制的順利進(jìn)行有賴于一系列完整的制度和配套措施。轉(zhuǎn)制過程審計(jì)就是必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作。但人們對(duì)它還十分陌生。有鑒于此,當(dāng)前必須進(jìn)行廣泛的宣傳,提高轉(zhuǎn)制企業(yè)員工對(duì)轉(zhuǎn)制過程中審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。宣傳要在控股公司層面進(jìn)行,要讓控股公司的領(lǐng)導(dǎo)以及參與此項(xiàng)工作的職能部門了解轉(zhuǎn)制過程中審計(jì)的目的和意義,掌握如何操作的程序;要向轉(zhuǎn)制企業(yè)的原
    2023-06-21
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  • 對(duì)企業(yè)注銷中有關(guān)稅收問題的思考
    公司清算對(duì)企業(yè)注銷中有關(guān)稅收問題的思考隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的開業(yè)、停業(yè)、注銷變化較快,筆者在日常稅收管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),企業(yè)注銷稅務(wù)登記程序簡單,相關(guān)法規(guī)雖明確但執(zhí)行上缺乏對(duì)注銷企業(yè)稅收方面的制約,從而引發(fā)了一些企業(yè)注銷過程中的稅收問題。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì),目前注銷企業(yè)基本上沒有進(jìn)行清算,只有極少的國有、集體破產(chǎn)企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定成立了清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清算。隨著股份制企業(yè)和私營企業(yè)成為我國今后經(jīng)濟(jì)的主要成分,企業(yè)注銷活動(dòng)日益頻繁,若都不進(jìn)行清算,所帶來的后果是嚴(yán)重的。為加強(qiáng)稅收征管,堵塞稅收漏洞,筆者認(rèn)為根據(jù)企業(yè)的不同情況采取以下措施:一、嚴(yán)格執(zhí)行法律,參與企業(yè)清算。對(duì)股份制企業(yè)的注銷,按公司法和企業(yè)章程規(guī)定,監(jiān)督其清算過程中關(guān)于應(yīng)納稅款內(nèi)容,對(duì)企業(yè)欠繳稅款依法行使債權(quán)人權(quán)力,必要時(shí)參與企業(yè)清算過程,審查其清算方案及清算終結(jié)報(bào)告,認(rèn)真比對(duì)開業(yè)初期的財(cái)務(wù)報(bào)表與終止月份的財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)企業(yè)和個(gè)
    2023-06-09
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  • 企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)思考——問題的提出
    內(nèi)部控制是全面管理的重要組成部分,是企業(yè)為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我約束和規(guī)范的過程,由此而建立起來的系統(tǒng)的內(nèi)部管理規(guī)范就是內(nèi)部控制制度。早期的內(nèi)部控制是保護(hù)資產(chǎn)安全完整和財(cái)務(wù)記錄的可靠性,要求企業(yè)對(duì)交易實(shí)行授權(quán)與批準(zhǔn)、對(duì)資產(chǎn)實(shí)行控制、財(cái)務(wù)記錄的審核與經(jīng)營保管職務(wù)分離。由于近幾年來,在世界范圍內(nèi),重大會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象呈上升趨勢,如巴林銀行、安然事件等,這一系列公司財(cái)務(wù)丑聞及國內(nèi)銀廣夏、鄭百文為代表的上市公司會(huì)計(jì)做假事件,引起了中國會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)內(nèi)部控制課題研究的重視。一年前成立的中國企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),不久前在北京召開了全體會(huì)議,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范征求意見稿和具體規(guī)范討論稿進(jìn)行了深入討論,此舉意味著我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)取得了重大進(jìn)展。
    2023-04-24
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  • 南京改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題
    改制,職工,勞動(dòng),改革,勞動(dòng)合同,關(guān)系南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、南京市人民政府法制辦公室、南京市振興工業(yè)指導(dǎo)小組辦公室等關(guān)于我市改革改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與施行《勞動(dòng)合同法》銜接工作有關(guān)問題的處理意見發(fā)文單位:南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局南京市人民政府法制辦公室南京市振興工業(yè)指導(dǎo)小組辦公室發(fā)布日期:2007-11-22執(zhí)行日期:2007-11-22各主管局(集團(tuán)公司)、各有關(guān)企事業(yè)單位:《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》將于2008年1月1日施行。為認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》,并切實(shí)做好我市改革改制企事業(yè)單位職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與《勞動(dòng)合同法》施行的工作銜接,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,現(xiàn)就我市改革改制的企事業(yè)單位職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與施行《勞動(dòng)合同法》銜接工作的有關(guān)問題提出處理意見如下,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施:一、關(guān)于2007年12月31日前完成改革改制的企事業(yè)單位職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作(一)2007年12月31日前完成改革改制
    2023-06-09
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#改制重組
北京
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    事業(yè)單位改制是指政府將事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或者進(jìn)行市場化運(yùn)營,以便更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改制后,事業(yè)單位的運(yùn)營方式會(huì)發(fā)生變化,如改變管理體制、引入市場競爭機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。 改制通常是為了提高事業(yè)單位的效率、增強(qiáng)其市場競爭力,同時(shí)也是... 更多>

    #事業(yè)單位改制
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    • 事業(yè)單位改制企業(yè)程序的問題?。?!
      上海在線咨詢 2022-06-12
      在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、改制過程中,堅(jiān)持公有資產(chǎn)保值增值是一項(xiàng)基本原則。要依法維護(hù)國家、集體所有者的合法權(quán)益,就必須規(guī)范整個(gè)清產(chǎn)核資的操作程序。事業(yè)單位自身的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估本身就是一個(gè)十分敏感而又引人關(guān)注的問題,特別是有些事業(yè)單位由于歷史的原因,擁有的資產(chǎn)數(shù)額十分龐大,這個(gè)問題就更加突出。因此如何保證清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行,防止某些人利用改制、轉(zhuǎn)制之機(jī),以各種非法手段侵吞公有資產(chǎn),是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面
    • 關(guān)于企事業(yè)單位遺屬補(bǔ)助問題
      江蘇在線咨詢 2022-11-15
      對(duì)遺屬的補(bǔ)助政策:員工因工死亡的,可以賠償給其近親屬喪葬補(bǔ)助金,為該地區(qū)六個(gè)月的平均工資;撫恤金,為職工本人工資的一定比例;一次性工傷補(bǔ)助金,為人居可支配收入的20倍等。
    • 關(guān)于企業(yè)注冊(cè)資金改制問題
      上海在線咨詢 2022-07-11
      改制出資時(shí),是否辦理了相應(yīng)的工商登記手續(xù)?如果沒有,則根據(jù)改制時(shí)的相關(guān)協(xié)議,看另外一方是否認(rèn)可;如果不同意,則大家協(xié)商解決。企業(yè)改制注冊(cè)資金建議,大家形成一致意見后,形成股東決議并到工商辦理相應(yīng)的變更登記。
    • 關(guān)于企業(yè)改制重組成立問題
      新疆在線咨詢 2021-11-14
      如今,資本市場越來越活躍,風(fēng)險(xiǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等各種資本投資的熱情空前高漲,這也使得更多的企業(yè)在生存過程中的資本構(gòu)成和管理模式隨時(shí)可能因重組而發(fā)生重大變化。那么,企業(yè)重組的方式有哪些呢?企業(yè)重組方式:(1)整體重組是指以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ),通過資產(chǎn)重組,整體重組為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的規(guī)范企業(yè)。目前,大多數(shù)企業(yè)采用整體重組的方式,特別適合中小企業(yè)重組原企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,其品牌名稱、商譽(yù)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)
    • 事業(yè)單位改制事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案的制定內(nèi)容是什么
      山東在線咨詢 2022-03-22
      周密制定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,核實(shí)債權(quán)債務(wù),界定和核實(shí)資產(chǎn),由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國家資本金。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同,建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》五、推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革12.推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。