經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是當(dāng)前事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是各地促進(jìn)整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。思考改制轉(zhuǎn)企將面臨的問題,提出解決辦法,對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范運(yùn)作、加快事業(yè)單位改革進(jìn)程有著重要意義。
一、加大宣傳力度,營造全社會(huì)關(guān)心支持事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的良好氛圍,真正解決好思想認(rèn)識(shí)問題。
目前,在事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企中主要存在領(lǐng)導(dǎo)怕失穩(wěn)、管理部門怕失權(quán)、單位負(fù)責(zé)人怕失位、單位職工怕失崗的問題。多數(shù)干部職工心里擁護(hù)改革,深知改革是大勢所趨,事業(yè)單位不改革就不能發(fā)展、就不能生存,早改革早受益、晚改革晚受益、不改革不受益的道理,但是又擔(dān)心改制轉(zhuǎn)企、減員增效、競爭上崗,會(huì)不會(huì)搬起石頭砸了自己的飯碗?這種寄希望于改革又擔(dān)心危及自身利益的心態(tài),反映了大部分人的思想情緒。為此,實(shí)際工作中必須加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)改革越晚、成本越高早改早主動(dòng)、晚改不如早改的意識(shí),形成全社會(huì)的共識(shí)。
一是在改革初期,要注重運(yùn)用各種新聞媒體,大力宣傳改革的重要性、緊迫性,努力營造輿論氛圍,增強(qiáng)廣大職工的心理承受能力和認(rèn)知能力,讓他們解除顧慮、理解改革,關(guān)心改革、支持改革。
二是在改革過程中,要提高改革透明度,特別是在方案制定中要堅(jiān)持走群眾路線,相信群眾、依靠群眾,調(diào)動(dòng)職工的改革積極性,增強(qiáng)他們的改革參與意識(shí),讓他們投身其中、參與改革;在分流安置過程中要無情操作,有情安排,運(yùn)作要健康有序進(jìn)行,真正做到公平公正公開,要通過競爭上崗讓能者上、庸者讓、劣者下。
三是要積極發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢,深入細(xì)致的開展思想教育,讓職工克服各種心理障礙,最大限度的減少矛盾沖突,使改革成為事業(yè)單位及其廣大干部職工的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。
二、注重政策配套,為事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境,盡快解決好操作規(guī)范的問題。
事業(yè)單位改革必須道術(shù)皆備。近年來,國家和地方黨委、政府都出臺(tái)了一系列政策和指導(dǎo)性文件,明確改革思路,提供政策依據(jù),對(duì)引導(dǎo)和推動(dòng)事業(yè)單位改革起到了積極作用。但大部分都是方向性、原則性多,而配套性、具體性、可操作性以及推進(jìn)力度顯得有些不足。特別是在改制轉(zhuǎn)企方面尚未出臺(tái)統(tǒng)一的政策,各地也都是在探索、在總結(jié)、在不斷推進(jìn),操作難的問題相對(duì)較突出。因此,既要加快步伐出臺(tái)國家宏觀政策或指導(dǎo)性意見,明確堅(jiān)持走市場化、社會(huì)化的道路,以支持、引導(dǎo)和指導(dǎo)事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作,又要結(jié)合地方實(shí)際,及時(shí)制定較為具體的實(shí)施細(xì)則,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和辦法,以規(guī)范運(yùn)作事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企,通過出臺(tái)提高各方面積極性的優(yōu)惠政策,減少各個(gè)環(huán)節(jié)的收費(fèi),切實(shí)降低改制成本,提高事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企積極性,努力營造良好的政策環(huán)境。既要切實(shí)保證改制轉(zhuǎn)企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的不流失,又要積極尋求事業(yè)單位、政府、職工、管理層之間利益的共贏,事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企就能真正操作成功。
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