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一、什么是國土資源？

答：國土資源廣義上說是一個(gè)國家領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)所有自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會資源，狹義上說是一個(gè)國家主權(quán)管理地域內(nèi)—切自然資源，包括土地、礦藏、水、氣候、生物、海洋等自然資源。我們這里講的國土資源是國土資源部管理的土地、礦產(chǎn)、海洋及測繪地理信息資源。

我國國土資源絕對數(shù)量大，種類齊全，其中有不少在世界上居優(yōu)勢地位。但因人口眾多，人均占有量大大低于世界平均水平?？偭看蟆⑷司?、相對緊缺是我國國土資源的主要特點(diǎn)。

二、對擅自將農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的當(dāng)事人怎樣處罰？

答：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

三、對侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的怎樣追究法律責(zé)任？

答：侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

四、我國土地所有權(quán)的歸屬和類型有哪些？

答：城市市區(qū)的土地，屬于國家所有。1950年實(shí)施土地改革時(shí)，所有權(quán)沒有分配給農(nóng)民的土地，屬于國家所有。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即《六十條》)實(shí)施時(shí)，未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地，屬于國家所有。

已經(jīng)被國家依法征收的集體土地，屬于國家所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，經(jīng)依法征收后屬于國家所有；因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的，原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地，屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位和個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會經(jīng)營管理。

五、非法轉(zhuǎn)讓土地或者擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

答：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

答：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

七、國家對非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地有哪些規(guī)定？

答：非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

八、國家對單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地有哪些嚴(yán)厲治理措施？

答：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

九、《土地管理法》規(guī)定哪些建筑物、構(gòu)筑物不得重建、擴(kuò)建？

答：在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。

十、縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)怎樣依法辦理？

答：縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。[page]

十一、國土資源違法案件的立案應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？

答：(一)有明確的行為人，即法人或自然人；(二)有違反國土資源管理法律、法規(guī)的事實(shí)；(三)依照國土資源管理法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；(四)屬于自己管轄。

十二、土地使用權(quán)有哪幾種類型？

答：目前，我國土地使用權(quán)分為國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)兩大類。國有土地使用權(quán)可分為以劃撥的方式取得和以有償?shù)姆绞饺〉?。集體土地使用權(quán)又分為農(nóng)用土地使用權(quán)、農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。

十三、土地管理法律法規(guī)對農(nóng)民住宅用地有哪些管理要求？

答：法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

十四、土地違法行為的種類主要有哪些？

答：根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)的行為主要有10種：(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為；(二)破壞耕地的違法行為；(三)非法占用土地的違法行為；(四)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的違法行為；(五)非法批準(zhǔn)用地的違法行為；(六)非法侵占挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的違法行為；(七)拒不交還土地的違法行為；(八)擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為；(九)不辦理土地變更登記的違法行為；(十)土地行政主管部門工作人員的違法行為。

十五、什么是衛(wèi)片？

答：衛(wèi)片是衛(wèi)星遙感影像圖片的簡稱，是利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的地形地貌變化位置信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片。

十六、什么是衛(wèi)片執(zhí)法檢查？

答：通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段對一個(gè)地區(qū)的土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況進(jìn)行監(jiān)測，制成遙感影像圖，將同一地域前后兩個(gè)不同時(shí)點(diǎn)的遙感影像圖進(jìn)行疊加對比，就可以反映出該地域土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采的地表變化情況。如一塊地原來是耕地，被占用實(shí)地建設(shè)后，就可以在圖上反映出來；原來是一片林地，因開采或勘查礦產(chǎn)資源被破壞后，也可以在圖上反映出來。衛(wèi)片執(zhí)法檢查，就是依據(jù)衛(wèi)片對一個(gè)行政區(qū)域的土地利用和礦產(chǎn)資源勘查開采情況開展執(zhí)法檢查。通過對衛(wèi)片監(jiān)測所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊和礦產(chǎn)資源勘查開采情況逐一進(jìn)行核查，掌握該行政區(qū)域的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。

十七、什么是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓？

答：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

十八、哪些房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓？

答：下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合城市房地產(chǎn)管理法第三十八條規(guī)定條件的；(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；(三)依法收回土地使用權(quán)的；(四)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；(五)權(quán)屬有爭議的；(六)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

十九、以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)商，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)應(yīng)符合哪些法定條件？

答：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

二十、以劃撥方式取得土地使用權(quán)的當(dāng)事人，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)應(yīng)辦理哪些手續(xù)？

答：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。[page]

二十一、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需不需要簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同？

答：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

二十二、以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，受讓人的土地使用年限怎么確定？

答：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，其土地使用權(quán)的使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

二十三、什么叫房地產(chǎn)抵押？

答：房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

二十四、什么是房屋租賃，房屋租賃有哪些法定規(guī)定？

答：房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向房產(chǎn)管理部門登記備案。

住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。

以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。

二十五、《土地管理法》規(guī)定縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取哪些措施？

答：縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；(二)要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；(四)責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

二十六、我國的礦產(chǎn)資源歸誰所有？

答：礦產(chǎn)資源是由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。需要注意的是，地下水、礦泉水、地?zé)?、用作普通建筑材料的砂、石、黏土都是礦產(chǎn)資源。

根據(jù)《憲法》第九條的規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有。

礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，是通過勘查、開采許可證制度、礦產(chǎn)資源有償使用等制度來實(shí)現(xiàn)的。

二十七、現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定礦產(chǎn)違法行為主要有哪幾種？

答：(一)無證勘查行為；(二)無證采礦行為；(三)破壞性采礦行為；(四)不按規(guī)定報(bào)告，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的行為；(五)擅自印制或偽造、冒用許可證的行為；(六)不按期繳納應(yīng)繳費(fèi)用的行為；(七)不按規(guī)定辦理許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的行為；(八)未完成最低勘查投入的行為；(九)領(lǐng)取勘查許可證滿6個(gè)月未開始施工，或者施工后無故停工滿6個(gè)月的行為；(十)破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的行為；(十一)違法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的行為；(十二)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為；(十三)不按期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的行為；(十四)弄虛作假，不繳或少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的行為；(十五)非法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為；(十六)礦產(chǎn)資源管理工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守。

二十八、如何處理這幾種違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的行為？

答：對無證采礦的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。

對超層越界采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，吊銷采礦許可證，依法追究刑事責(zé)任。

對買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。對破壞性開采方法采礦的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。

對破壞采礦、勘查設(shè)施，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)、工作秩序的，可依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的依照治安管理?xiàng)l例處罰。

二十九、有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的相關(guān)規(guī)定是什么？

答：國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

三十、在怎樣的情形下，探礦權(quán)、采礦權(quán)才能轉(zhuǎn)讓？

答：除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：(一)探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。(二)已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。以出售方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)需滿1年，前款規(guī)定的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。[page]

三十一、國家授權(quán)何部門作為礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理部門？

答：國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

三十二、地方政府應(yīng)當(dāng)怎樣維護(hù)合法礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序？

答：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。

禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

三十三、非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在哪些地區(qū)開采礦產(chǎn)資源？

答：非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：(一)港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；(二)重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；(三)鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；(四)重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；(五)國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；(六)國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

三十四、如何補(bǔ)辦采礦許可證？

答，采礦許可證遺失或損毀的，采礦權(quán)人應(yīng)及時(shí)在原登記管理機(jī)關(guān)所在的主流媒體上刊登遺失聲明，遺失聲明滿30日后，持補(bǔ)辦采礦許可證申請書、需委托他人辦理的企業(yè)法人代表人委托書、縣(市)國土資源管理部門或分局意見、企業(yè)法人執(zhí)照復(fù)印件、遺失聲明登載物原件到原登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦采礦許可證。

采礦許可證被損壞的，采礦權(quán)人應(yīng)攜帶能被鑒別為原采礦許可證的殘留件到原登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦采礦許可證。

三十五、國家對建設(shè)單位使用土地和改變土地用途有哪些規(guī)定？

答：建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定或者《國有建設(shè)用地劃撥決定書》的規(guī)定使用土地；經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)或按有關(guān)文件規(guī)定辦理。

三十六、《土地管理法》對耕地保護(hù)有哪些規(guī)定？

答：◆嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。◆實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度?！魧?shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?！舴寝r(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地。◆禁止閑置、荒蕪耕地。◆鼓勵將未利用地開發(fā)成農(nóng)用地?！艄膭钔恋卣怼！魪?fù)墾被破壞的土地。

三十七、什么是占用耕地補(bǔ)償制度？

答：《土地管理法》第31條規(guī)定：國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少、補(bǔ)多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地的制度。實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度是落實(shí)耕地總量動態(tài)平衡的重要措施之一，其目的是防止耕地大量減少，有效保護(hù)耕地。任何單位和個(gè)人占用耕地都必須嚴(yán)格履行補(bǔ)償耕地的義務(wù)。

三十八、《土地管理法》對開墾未利用土地有哪些具體規(guī)定？

答：開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。

三十九、建設(shè)項(xiàng)目征收哪些土地必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)？

答：(一)基本農(nóng)田；(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。

四十、什么是征收土地的兩公告一登記制度？

答：兩公告是指由被征用土地所在地的市、縣人民政府及國土資源管理部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組先后發(fā)布的征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告。一登記是指由被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定的人民政府國土資源管理部門辦理的征地補(bǔ)償?shù)怯?。[page]

四十一、新《土地復(fù)墾條例》規(guī)定的土地復(fù)墾責(zé)任人有哪兩類？

答：2011年3月5日，國務(wù)院全面修訂了《土地復(fù)墾條例》，明確規(guī)定，復(fù)墾的責(zé)任人主要分為兩類：第一類是對于生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地，按照誰損毀，誰復(fù)墾的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。具體包括：露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地；地下采礦等造成地表塌陷的土地；堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地；能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動臨時(shí)占用所損毀的土地。第二類是對于歷史遺留和自然災(zāi)害損毀的土地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金進(jìn)行復(fù)墾，或者按照誰投資，誰受益的原則，吸引社會投資進(jìn)行復(fù)墾。土地權(quán)利人明確的，可以采取扶持、優(yōu)惠措施，鼓勵土地權(quán)利人自行復(fù)墾。

四十二、什么是基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)？

答：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中規(guī)定：

基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

四十三、保護(hù)基本農(nóng)田，對各級人民政府作了哪些要求？

答：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上一級人民政府監(jiān)督實(shí)施。

四十四、哪些主管部門是基本農(nóng)田保護(hù)管理職責(zé)部門？

答：國務(wù)院土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)全國的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

四十五、應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管理的是哪些耕地？

答：下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：(一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；(三)蔬菜生產(chǎn)基地；(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

四十六、基本農(nóng)田劃定后有哪些保護(hù)規(guī)定？

答：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動。

禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

四十七、違反《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定的哪些行為將給予從重處罰？

答：違反《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；(二)超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；(三)非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

四十八、破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的行為，應(yīng)當(dāng)怎樣處罰？

答：違反基本農(nóng)田保護(hù)條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四十九、基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)的內(nèi)容有哪些？

答：(一)不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；(二)不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；(三)不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；(四)不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃,將基本農(nóng)田納入退耕還林范圍；(五)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外,不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

五十、對違反《土地管理法》規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)怎樣處罰？

答：違反《土地管理法》規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

五十一、什么是土地用途管制？

答：我國實(shí)行土地用途管制制度。國家通過土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三部分，對不同類型的土地進(jìn)行分類管理。

土地所有者和使用者必須嚴(yán)格按照國家確定的用途使用土地。

嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

五十二、土地利用總體規(guī)劃按照哪些原則編制？

答：按照(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；(二)提高土地利用率；(三)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；(四)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；(五)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡的五項(xiàng)原則編制。

五十三、規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)，做好農(nóng)村土地整治工作的要求是什么？

答：《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)[2010]47號)對切實(shí)做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時(shí)全部返還給農(nóng)村，切實(shí)做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。

(原標(biāo)題：常見國土資源法律法規(guī)知識問答)