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一、新增建設(shè)用地要支持農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展

為了夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)用地的安排將更加支持村里的新產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地，即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。主要包括：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。

要保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。健全新增建設(shè)用地保障機制，土地規(guī)劃調(diào)整完善要充分考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地需求，年度新增建設(shè)用地計劃安排要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

具體來說：

在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，加大力度盤活存量建設(shè)用地，允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持農(nóng)地農(nóng)用，研究完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展用地政策。完善高標準農(nóng)田和土地整治建設(shè)要求，將適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)必需的配套設(shè)施用地納入建設(shè)內(nèi)容。

二、村集體可用出租等方式盤活宅基地、農(nóng)房

國土資源部將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地制度改革三項試點(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革)。將及時研究解決突出問題，尊重基層首創(chuàng)，支持地方在堅持改革底線和正確方向的前提下大膽探索、大膽創(chuàng)新。

具體來說：

認真總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

三、加快村級土地利用規(guī)劃編制，為改革提供基礎(chǔ)支撐。系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，形成可復制、可推廣、利修法的改革成果。

耕地紅線繼續(xù)嚴守

實施“十三五”規(guī)劃，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要嚴守耕地紅線，維護國家糧食安全，確保糧食產(chǎn)能不降低。

具體來說：

要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡新要求，進一步落實耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護和管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護。開展永久基本農(nóng)田劃定專項督察。加強耕地監(jiān)管，防止隨意改變用途。

落實全國土地整治規(guī)劃和高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌實施土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。