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各縣（市）人民政府，州直各單位，省屬駐甘南各單位：

州人事局《關(guān)于實(shí)施跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”的意見》已經(jīng)2004年12月20日州政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二00五年一月五日

州人事局關(guān)于實(shí)施跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”的意見

為了落實(shí)人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)總量和質(zhì)量，促使全州就業(yè)及再就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見》，結(jié)合甘南實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“金橋工程”的重要意義

小康大業(yè)，以人為本。做好畢業(yè)生就業(yè)安置和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，是各級(jí)黨政組織的重要任務(wù)，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我州在就業(yè)和再就業(yè)工作上采取了許多措施，做了大量積極的探索和嘗試，取得了一定的成效。但是，由于我州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會(huì)發(fā)育程度低，就業(yè)空間小、崗位少，就業(yè)和再就業(yè)的壓力日益增大。架起跨地區(qū)就業(yè)的“金橋”，疏通跨地區(qū)就業(yè)的渠道，探索和建立與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，是優(yōu)化配置人才資源，提高就業(yè)者勞動(dòng)技能和技術(shù)水平，緩解就業(yè)和再就業(yè)矛盾的重要途徑。

大力組織實(shí)施跨地區(qū)就業(yè)的“金橋工程”，對(duì)于我州各類求職人才與外地用人單位之間實(shí)現(xiàn)就業(yè)“聯(lián)姻”，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型人才，加大人才交流，緩解就業(yè)壓力，增加城鄉(xiāng)收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各縣（市）人民政府及州直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“金橋工程”的現(xiàn)實(shí)性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，務(wù)求實(shí)效，不斷開創(chuàng)跨地區(qū)就業(yè)工作的新局面。

二、實(shí)施“金橋工程”的指導(dǎo)思想及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，加強(qiáng)才資源建設(shè)與開發(fā)，建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)與開發(fā)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布科學(xué)的人才隊(duì)伍，為加快我州全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（二）任務(wù)目標(biāo)：通過實(shí)施“金橋工程”，有計(jì)劃地動(dòng)員和組織大中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)復(fù)退軍人以及其他符合用人單位需求條件的各類求職人員跨地區(qū)就業(yè)，并不斷規(guī)范跨地區(qū)就業(yè)工作程序，豐富工作內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)使跨地區(qū)就業(yè)成為今后我州就業(yè)安置的主渠道。

三、組織實(shí)施“金橋工程”的主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)。州、縣（市）有關(guān)部門及各中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要采取多種形式，大力做好宣傳動(dòng)員工作，教育畢業(yè)生及家長(zhǎng)、各類求職人員認(rèn)識(shí)到我州就業(yè)形勢(shì)的新變化和國(guó)家有關(guān)就業(yè)的新政策，明確跨地區(qū)就業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)跨地區(qū)就業(yè)的主動(dòng)性和積極性。全州各新聞媒體要把“金橋工程”建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加大力度，廣泛宣傳，營(yíng)造跨地區(qū)就業(yè)的良好氛圍。各縣（市）政府要把宣傳動(dòng)員各類求職人才跨地區(qū)就業(yè)擺上重要日程，采取措施，抓好落實(shí)，力求使“金橋工程”家喻戶曉、人人皆知、深入人心。

（二）明確工作目標(biāo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）政府要從實(shí)際出發(fā)，制定組織落實(shí)“金橋工程”的實(shí)施辦法和工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)、措施和工作職責(zé)。每年初，州、縣（市）主管部門和各中專學(xué)校要制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化強(qiáng)化工作措施，確?！敖饦蚬こ獭蹦甓热蝿?wù)落實(shí)到位。

（三）實(shí)行鼓勵(lì)政策，推動(dòng)跨地區(qū)就業(yè)。對(duì)于遠(yuǎn)赴沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有困難的人員，可就近選擇周邊地區(qū)?？绲貐^(qū)就業(yè)的時(shí)間不限，可長(zhǎng)可短。國(guó)家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招生跨地區(qū)就業(yè)期間，不影響其報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，不影響其他渠道的就業(yè)安置。州、縣（市）人事和勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，為跨地區(qū)就業(yè)人員提供便利，給予積極的扶持。

（四）搭建交流“平臺(tái)”，促使供需結(jié)合。州、縣（市）主管部門及各中專學(xué)校要認(rèn)真組織安排，舉辦人才、勞動(dòng)力高級(jí)洽談會(huì)，為畢業(yè)生和求職者實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)就業(yè)提供交流場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。進(jìn)一步發(fā)揮州人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)職能，及時(shí)收集和發(fā)布供需信息，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)作用，為用人單位和求職者及時(shí)溝通交流提供信息服務(wù)。

（五）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好跟蹤服務(wù)。要建立健全跨地區(qū)就業(yè)人員的檔案資料，建好用好人事和勞動(dòng)保障部門與用人單位、跨地區(qū)就業(yè)人員、學(xué)校和學(xué)生之間的信息聯(lián)絡(luò)通道，及時(shí)掌握和了解跨地區(qū)就業(yè)人員的工作生活情況。要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合用人單位的管理制度，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制，切實(shí)做好跨地區(qū)就業(yè)人員合法權(quán)益的維護(hù)工作，及時(shí)解決跨地區(qū)就業(yè)人員在工作中遇到的困難和問題，確保跨地區(qū)就業(yè)人員安心工作，不斷鞏固和發(fā)展“金橋工程”成果。

（六）實(shí)施崗前培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在跨地區(qū)就業(yè)人員上崗之前，要認(rèn)真進(jìn)行人生觀、世界觀的教育，培養(yǎng)頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息、自我奮斗的精神。要做好國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、勞動(dòng)保障法規(guī)以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁規(guī)定等培訓(xùn)工作，提高自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)依法維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的能力。要積極配合用人單位，按需完成訂單式勞動(dòng)技能的培訓(xùn)任務(wù)。

（七）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確?！敖饦蚬こ獭表樌麑?shí)施。州財(cái)政部門每年從再就業(yè)扶持資金中，安排解決跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，具體由州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，主要用于跨地區(qū)就業(yè)人員的培訓(xùn)、貧困畢業(yè)生跨地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助、跨地區(qū)就業(yè)宣傳以及工程實(shí)施過程中必要的經(jīng)費(fèi)支出。各縣（市）也要適當(dāng)安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，以保證本縣（市）跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”的正常實(shí)施。“金橋工程”經(jīng)費(fèi)的支出要集體研究決定，厲行節(jié)約，及時(shí)公開使用情況，自覺接受組織和社會(huì)監(jiān)督。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“金橋工程”實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立甘南州跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由州政府分管副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，州政府對(duì)口副秘書長(zhǎng)和州人事局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州委宣傳部部長(zhǎng)、甘南日?qǐng)?bào)社總編、州電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、州財(cái)政局局長(zhǎng)、州教育局局長(zhǎng)、州民政局局長(zhǎng)、州畜牧局局長(zhǎng)、州衛(wèi)生局局長(zhǎng)、州勞動(dòng)和社保局長(zhǎng)、編委辦主任、甘南州藏綜專校長(zhǎng)、甘南衛(wèi)校校長(zhǎng)、甘南州畜牧學(xué)校校長(zhǎng)等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位間的行動(dòng)，調(diào)查研究工程實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，解決重大問題，制定發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況，抓好工作指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)“金橋工程”順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州人事局，具體負(fù)責(zé)“金橋工程”的日常工作。各縣（市）、州直主管部門和州內(nèi)各中專學(xué)校也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本學(xué)校的跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”。