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土地在我國(guó)分為國(guó)家所有和集體所有。城市用地都是國(guó)家的土地，但是城市規(guī)模要擴(kuò)大，只能占用農(nóng)村土地，也就是集體所有的土地。征地現(xiàn)在是增加城市用地的一種主要手段。那究竟征地程序是什么？征地的程序分前后銜接的兩大塊，分別是征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。

（一）征地的批準(zhǔn)程序，主要分為5個(gè)步驟：

1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

3、市、縣政府地政部門(mén)審查后擬訂征用土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。

5、征用土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。

（二）征地的實(shí)施程序

征地的實(shí)施機(jī)關(guān)是市人民政府和縣人民政府，值得注意的是，市轄區(qū)政府雖然與縣政府同級(jí)，但法律規(guī)定市轄區(qū)政府不能作為征地的實(shí)施機(jī)關(guān)。征地的具體工作由市、縣的國(guó)土資源局承擔(dān)。征地的實(shí)施程序主要分為六個(gè)步驟：第一、發(fā)布征地公告；第二，辦理征地補(bǔ)償登記；第三，擬訂征地補(bǔ)償安置方案；第四，確定征地補(bǔ)償安置方案；第五，實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案；第六，土地交付。

1、發(fā)布征地公告。

征地公告的目的是向被征地單位告知征地的事實(shí)與辦理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)和期限等重要內(nèi)容，標(biāo)志著征地實(shí)施工作的開(kāi)始。如果市、縣國(guó)土資源部門(mén)未依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償和安置登記手續(xù)（《征用土地公告辦法》第14條之規(guī)定）

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

不辦理登記的后果：補(bǔ)償以市、縣國(guó)土資源局的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)?？赡苡械拇寮w不同意征地，或者征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，因此不愿意辦理登記；或者錯(cuò)誤認(rèn)為不辦理登記，國(guó)家的征地機(jī)關(guān)就執(zhí)行不了；或者由于特殊原因沒(méi)有在公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記，擔(dān)心得不到補(bǔ)償。這些想法是錯(cuò)誤的、擔(dān)心是多余的，辦不辦理登記，都不影響征地的進(jìn)行，也不影響補(bǔ)償，只不過(guò)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額以土地部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

（1）擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位實(shí)施擬訂。

（2）擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（3）方案內(nèi)容：

①被征用土地的情況

②土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

③被征地農(nóng)民的安置方案。

（4）方案公告：市、縣政府地政部門(mén)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公告方案，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。這是征地過(guò)程中的第二個(gè)重要的公告，《征用土地公告辦法》對(duì)此有明確的規(guī)定，沒(méi)有征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地方有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

（5）聽(tīng)證：根據(jù)國(guó)土資源部2004年1月9日頒布、2004年5月1日實(shí)行的《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》，在擬定征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案報(bào)批之前，征地部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

所謂聽(tīng)證，通俗來(lái)講，就是聽(tīng)取意見(jiàn)，聽(tīng)證會(huì)也就是聽(tīng)取意見(jiàn)會(huì)。聽(tīng)取意見(jiàn)有多種方式，比如說(shuō)調(diào)查，開(kāi)座談會(huì)，走訪等。聽(tīng)證會(huì)方式能夠從程序上保證公正，聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)，不偏袒某一方。在聽(tīng)證會(huì)上申請(qǐng)人提出意見(jiàn)后，由各方代表，也就是利益相關(guān)人，對(duì)是否同意申請(qǐng)人的意見(jiàn)進(jìn)行論證，以使決策者科學(xué)、合理地作出決定。

征地補(bǔ)償和安置的聽(tīng)證會(huì)，是征地部門(mén)聽(tīng)取被征地人對(duì)補(bǔ)償和安置方案的意見(jiàn)，在綜合各方面意見(jiàn)后確定征地補(bǔ)償和安置方案。

（6）報(bào)批：由市、縣政府地政部門(mén)報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府（并報(bào)省政府地政部門(mén)備案）

在征地的過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議。村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府部門(mén)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，該如何解決？

根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照下列程序解決

首先，找市政府或縣政府進(jìn)行協(xié)商。力爭(zhēng)能夠協(xié)商解決。

其次，如果不能通過(guò)協(xié)商解決的，可以申請(qǐng)批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。這里需要說(shuō)明的，不是申請(qǐng)批準(zhǔn)補(bǔ)償和安置方案的市、縣政府裁決，而是批準(zhǔn)征地的政府，即國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)政府。

最后，如果對(duì)裁決不服的，還可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案

（1）組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府地政部門(mén)。

（2）費(fèi)用支付：在方案實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。