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公務(wù)員職務(wù)分類存在缺陷
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 18:45:54 463 人看過(guò)

國(guó)家行政學(xué)院宋世明博士在本周出版的《瞭望》撰文指出,由于缺乏適合各類公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律的多樣化的職務(wù)系列,目前的中國(guó)公務(wù)員們面臨著一個(gè)突出的矛盾:職業(yè)發(fā)展空間狹小。gongkao.net

文章介紹,1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在職位分類一章,將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此種分類方法只根據(jù)是否擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)為標(biāo)準(zhǔn),而不是根據(jù)職位性質(zhì)與工作特點(diǎn)進(jìn)行,致使公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道單一。gongkao.net

由此導(dǎo)致的結(jié)果就是,不管從事什么工作,大家都往領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上擠,不利于各類公務(wù)員的成長(zhǎng),特別是不利于穩(wěn)定與吸引高級(jí)專門技術(shù)人才。由于取消了專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)資格評(píng)定以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置,這批公務(wù)員絕大部分承擔(dān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)難以體現(xiàn)這類公務(wù)員專業(yè)技術(shù)水平的高低,難以得到公正的社會(huì)評(píng)價(jià)。gongkao.net

同時(shí),現(xiàn)行的職務(wù)設(shè)置為縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)基層公務(wù)員提供的職務(wù)晉升臺(tái)階太少,提供的職業(yè)發(fā)展空間太小。中國(guó)沒(méi)有中央公務(wù)員和地方公務(wù)員的區(qū)分,機(jī)構(gòu)規(guī)格限定了縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的職務(wù)發(fā)展空間。

文章舉例說(shuō),當(dāng)前,縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員的58%,其中的大部分以科員身份退休,缺少吸引人才、激勵(lì)人才的手段。如果一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門工作,在幾十年的職業(yè)生涯中一般只有副科和正科兩個(gè)晉升臺(tái)階,有的人甚至一輩子都在科員職務(wù)層次上。

在基層,不少40歲左右的干部,由于晉升無(wú)望,事業(yè)心和工作熱情下降。由于這些問(wèn)題的存在,各部門千方百計(jì)地升規(guī)格,增機(jī)構(gòu),加職數(shù),以至于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào),降低了機(jī)關(guān)履行政府職能的效能。

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    公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法,對(duì)于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列,根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。各機(jī)關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例,設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位,并確定各職位的工作職責(zé)
    2023-06-06
    416人看過(guò)
  • 我國(guó)公司清算立法存在的缺陷
    目前中國(guó)公司法律制定是以公司法為基本法,以證券法等為特別法并輔以相關(guān)行政法規(guī)、部位規(guī)章為一體化的法律體系。公司法是規(guī)定公司法律制度的根本性法律規(guī)范的總和,因此,關(guān)于公司清算制度的總括性規(guī)定也是有公司法規(guī)定的。公司法第八章關(guān)于公司破產(chǎn)、解散和清算中對(duì)公司的清算作了一定的闡述。坦誠(chéng)地說(shuō),這些規(guī)定存在很多不完善的地方,面對(duì)公司清算制度這一較大的系統(tǒng)體系,公司法的相關(guān)規(guī)定顯得過(guò)于簡(jiǎn)陋,無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中日益復(fù)雜的公司終止清算這一客觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。上述立法的缺陷主要存在以下幾點(diǎn)。(1)無(wú)論是公司法還是相關(guān)配套規(guī)定,均沒(méi)有規(guī)定清算主體,在相關(guān)文件中,有關(guān)于清算組的成立和職權(quán)的規(guī)定,但是普遍缺乏清算主體的規(guī)定,這樣反映出立法者對(duì)公司清算整體認(rèn)識(shí)的模糊與不足。如前所述,清算主體和清算組是兩個(gè)完全不同的民事主體,就清算而言,清算主體的確定是比清算組要重要至極的事情,對(duì)公司債權(quán)人和公司的社會(huì)責(zé)任而言,清算主體的確
    2023-06-05
    243人看過(guò)
  •  抵押合同存在重大缺陷
    根據(jù)抵押合同中常見的情形,以下情況會(huì)導(dǎo)致抵押合同無(wú)效:抵押物所有權(quán)或使用權(quán)存在爭(zhēng)議、抵押物不明確、未辦理抵押物手續(xù)、存在重復(fù)抵押、通過(guò)抵押合同規(guī)避法律、主合同本身無(wú)效、使用無(wú)法作為抵押物的財(cái)產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)、抵押物的價(jià)值處于不確定狀態(tài)、在人民法院受理破產(chǎn)案件前6個(gè)月到破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi),破產(chǎn)企業(yè)對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保并簽訂抵押合同。在抵押合同中,以下情形會(huì)導(dǎo)致抵押合同無(wú)效:1、如果抵押物的所有權(quán)或使用權(quán)存在爭(zhēng)議,或者不明確,抵押合同將無(wú)效;2、如果抵押物是不確定的,抵押合同也將無(wú)效;3、如果應(yīng)該辦理抵押物手續(xù)但未辦理,抵押合同也將無(wú)效;4、如果抵押物存在重復(fù)抵押,抵押合同也將無(wú)效;5、如果通過(guò)抵押合同規(guī)避了法律,抵押合同也將無(wú)效;6、如果主合同本身是無(wú)效的,抵押合同也將無(wú)效;7、如果使用無(wú)法作為抵押物的財(cái)產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán),抵押合同也將無(wú)效;8、如果抵押物的價(jià)值處于不確定狀態(tài),抵押合
    2023-10-02
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  • 物管合同存在七大缺陷
    律師事務(wù)所
    不簽“霸王合同”,你就拿不到房子鑰匙;業(yè)主不在時(shí),物業(yè)竟破門闖入;封閉陽(yáng)臺(tái)的玻璃,被物業(yè)打得粉碎……業(yè)主花錢雇的物業(yè),最后成了“大爺”———這不準(zhǔn),那不行,陽(yáng)臺(tái)封不行,不封也不行,用什么封,也得要“統(tǒng)一聽指揮”……由于角色錯(cuò)位,不少人對(duì)物業(yè)有一肚子怨氣和不滿。隨著國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》本月起開始實(shí)施,一位律師首次對(duì)從1997年使用至今的物業(yè)管理服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)文本提出了質(zhì)疑。標(biāo)準(zhǔn)合同漸成維權(quán)羈絆肖海龍,隆安律師事務(wù)所上海分所律師。1995年畢業(yè)于華東師范大學(xué)對(duì)外漢語(yǔ)系,法律碩士研究生。1995年至1998年在建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作三年。1998年開始執(zhí)業(yè),辦理了大量房地產(chǎn)案件,對(duì)房地產(chǎn)法律有深入的見解和認(rèn)識(shí),深切地感受到商品房消費(fèi)者維權(quán)的艱難。他指出,在市場(chǎng)以及消費(fèi)者都還不成熟的時(shí)候,標(biāo)準(zhǔn)合同保障了弱勢(shì)的消費(fèi)者最基本的權(quán)利,是其權(quán)利的最后屏障。但在市場(chǎng)逐步發(fā)育,消費(fèi)者逐步成熟后,由于標(biāo)
    2023-06-10
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#公務(wù)員法
北京
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    錄用國(guó)家公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:(一)編制錄用計(jì)劃、擬定錄用職位及職位條件;(二)制定考試錄用實(shí)施方案;(三)發(fā)布招考公告和招考簡(jiǎn)章;(四)報(bào)名與資格審查;(五)考試(包括筆試、面試等);(六)體檢;(七)考察;(八)公示;(九)錄用... 更多>

    #國(guó)家公務(wù)員
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    • 服務(wù)就是產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷?
      江蘇在線咨詢 2021-10-15
      《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定,本法所謂的缺陷是指產(chǎn)品危害人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)產(chǎn)品保障人身健康和人身、安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合該標(biāo)準(zhǔn)。因此,判斷產(chǎn)品是否存在缺陷,有法定標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)兩種。法定標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家和行業(yè)為某種產(chǎn)品制定的,保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)。判斷產(chǎn)品是否有缺陷時(shí),如果有法定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用法定標(biāo)準(zhǔn),如果沒(méi)有法定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用一般標(biāo)準(zhǔn)。一般標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品是否存在危害人身、他
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      陜西在線咨詢 2022-08-29
      缺陷,是指產(chǎn)品或者存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。在有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),缺陷可以體現(xiàn)為不符合該標(biāo)準(zhǔn)。第七條第二款規(guī)定,消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。根據(jù)第十八條的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。只要商品或者服務(wù)存在缺陷,經(jīng)營(yíng)者就要承擔(dān)。也就是說(shuō),無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是否有過(guò)錯(cuò),只要是其提供
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      寧夏在線咨詢 2023-02-28
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